新中國成立70年來，重慶生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)有序發(fā)展，污染治理成效不斷顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉，生態(tài)文明建設扎實推進。

特別是黨的十八大以來，重慶全面推進污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，全市上下深學篤用習近平生態(tài)文明思想，認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化“兩化路”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，讓“山水之城·美麗之地”顏值更高、氣質更佳。

五個階段防污治污

見證重慶生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善

“新中國成立以來，重慶生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)經歷了以防治工業(yè)污染源為主、污染控制由分散抓點源治理轉向綜合整治與重點污染源治理結合、建設長江上游生態(tài)文明示范區(qū)、啟動實施環(huán)境保護‘五大行動’和全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)五個階段?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局負責人介紹，通過不同階段的實踐和積累，重慶生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)了從無到有、從“經驗治污”到“精準治污”的轉變。

地處大山深處的豐都縣武平鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站 林登周 攝

1974年—1979年期間，重慶生態(tài)環(huán)境污染治理主要以防治城市工業(yè)污染源為主。1974年11月，重慶環(huán)保機構成立后，首先著手解決突出的環(huán)境問題，開展了嘉陵江重慶城區(qū)段水污染調查、磨灘河水域污染調查、桃花溪沿岸污染源調查、電鍍廢水污染調查等，為選擇重點進行治理準備了條件，并在此基礎上制定了全市第一個《工業(yè)“三廢”重點治理項目計劃》和《重慶環(huán)境保護十年（1976—1986年）規(guī)劃綱要》，大力推進工業(yè)污染整治。

1980年—1997年期間，是重慶生態(tài)環(huán)境污染治理的發(fā)展階段，污染控制由分散抓點源治理轉向以預測、規(guī)劃為指導，把綜合整治與重點污染源治理結合起來。這個階段，重慶近地面空氣質量有所改善，空氣中主要污染物濃度呈現(xiàn)逐年下降趨勢。長江、嘉陵江水質基本穩(wěn)定，大體符合國家地面水三類水域水質標準，但次級河流中污染物年均值超標的河流數(shù)呈逐年上升趨勢。

1997年—2012年期間，環(huán)保工作得到空前重視，上升到黨和國家戰(zhàn)略高度。1997年，黨中央將“生態(tài)環(huán)境保護與建設”作為“四件大事”之一交辦給重慶。2009年，國務院出臺《關于推進重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕3號)，要求重慶實施資源環(huán)境保障策略，樹立生態(tài)立市和環(huán)境優(yōu)先的理念，建設長江上游生態(tài)文明示范區(qū)。2012年，重慶甩掉“酸雨控制區(qū)”和“二氧化硫污染控制區(qū)”兩頂帽子。

2013年—2017年期間，重慶啟動實施環(huán)境保護“五大行動”：藍天行動重點控制燃煤及工業(yè)廢氣污染、城市揚塵污染、機動車排氣污染、餐飲油煙及揮發(fā)性有機物污染，增強大氣污染監(jiān)管能力；碧水行動重點治理城鄉(xiāng)飲用水源地水污染、工業(yè)企業(yè)水污染、次級河流及湖庫水污染、城鎮(zhèn)污水垃圾污染，保護三峽庫區(qū)水環(huán)境安全；寧靜行動重點減少社會生活噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲，開展噪聲源頭預防；綠地行動重點實施生態(tài)紅線劃定與重點生態(tài)功能區(qū)建設工程、城鄉(xiāng)土壤修復工程、城鄉(xiāng)綠化工程；田園行動重點開展農村生活污水整治、農村生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。

2018年以來，全市聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”四個方面，實施全過程監(jiān)管，在全市開展污水偷排、直排、亂排專項整治行動，全面推進污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。

2019年，截至8月，長江干流重慶段水質總體為優(yōu)，42個國考斷面水質優(yōu)良比例為92.9%。空氣質量優(yōu)良天數(shù)達204天，PM10平均濃度為59μg/m3，同比下降6.3%；PM2.5平均濃度38μg/m3，同比上升2.7%；臭氧日最大8小時平均第90百分位濃度為167μg/m3，同比下降6.2%。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

解決群眾身邊的突出環(huán)境問題

今年9月，萬州瀼渡鎮(zhèn)污水處理廠投入試運行。在工人們加班加點的努力下，這座占地面積3151平方米、日處理能力2000立方米的污水處理廠從無到有，結束了周邊居民生活污水常年直排的歷史。

運行中的巫山縣污水處理廠   王忠虎 攝

瀼渡鎮(zhèn)污水處理廠的建成投用，只是我市多年來為解決群眾身邊突出環(huán)境問題所做努力的一個縮影。

為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，重慶以持續(xù)改善環(huán)境質量為核心，統(tǒng)籌“建、治、改、管”，突出抓重點、補短板、強弱項，并按照項目化、工程化的要求，扎實推動污染防治攻堅重點工程建設，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感日益增強。

針對城鄉(xiāng)污水處理設施和管網處理能力滯后等情況，重慶著力推進城鄉(xiāng)處理設施擴能提標建設，將配套污水管網建設列為頭號工程，已累計建成城鄉(xiāng)污水處理設施2400余座，完善城鄉(xiāng)污水管網約兩萬公里，處理能力達到500余萬噸/天，城市生活污水處理率達到93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率提升至80%。長江、嘉陵江、烏江干流沿線城市污水處理廠出水水質全部由一級B提高至一級A排放標準，43座城市污水處理廠完成改擴建。

今年3月，重慶全面開展整治污水偷排偷放行為專項行動，重點檢查范圍包括工業(yè)企業(yè)、城市及鎮(zhèn)街污水集中處理設施、工業(yè)集聚區(qū)等，并對通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管方式違法排放污水等8種違法行為進行重點打擊。

近年來，城市危廢處置能力的短板正日益凸顯。為此，《重慶危險廢物集中處置設施建設布局規(guī)劃（2018—2022年）》提出：要在2020年年底前，建成投運長壽危險廢物處置場二期等項目，新增集中處置能力42.25萬噸/年；鼓勵和支持璧山、江津、涪陵、萬州以及黔江等地區(qū)新建（擴建）危險廢物集中焚燒和填埋設施；到2020年，全市將新增水泥窯協(xié)同處置能力43.1萬噸/年，新增醫(yī)療廢物集中處置能力1.13萬噸/年。同時，在10個區(qū)縣開展危險廢物綜合收集貯存試點工作，組織開展固體廢棄物處理處置規(guī)劃（2019—2035年）工作，布局一批重大處置設施。

不僅如此，重慶嚴格落實《重慶農村生活垃圾治理工作實施方案（2015—2018年）》要求，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運、區(qū)域處理”模式，全面推進農村生活垃圾治理，90%以上農村生活垃圾得到有效治理。

嚴守生態(tài)紅線

筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

一場秋雨后，重慶合川區(qū)三廟鎮(zhèn)安塘村九社幾位村民，閑暇時又在南溪河邊擺起了龍門陣。村民侯廷福說：“以前這條河臭得不得了，哪個敢來哦?！?/span>

在擁有235條大小河流的合川，全長92公里的南溪河并不起眼，但這條流經川渝兩地7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小河，一度成為兩岸居民的“心頭大患”：河里飄滿垃圾，河水烏黑，蒼蠅亂飛。

2017年，三廟鎮(zhèn)尋求跨省聯(lián)動，推進全域治水，并很快與川渝兩地另外6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了聯(lián)合治理的具體方案。當年8月初，南溪河上游的4家畜禽養(yǎng)殖場全部關停。

近年來，合川人像保護眼睛一樣保護著三江生態(tài)，僅2017年就按照負面清單否決了總投資20余億元的項目。

2017年年底，重慶印發(fā)《重慶國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單（試行）》，這是重慶深入落實黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，對于推進綠色發(fā)展、建設長江上游重要生態(tài)屏障和山清水秀美麗之地、維護國家生態(tài)安全，具有十分重要的意義。

2018年7月，重慶又發(fā)布了“重慶生態(tài)保護紅線”，劃定全市生態(tài)保護紅線管控面積2.04萬平方公里，占全市國土面積的24.82%，在38個區(qū)縣（自治縣）和萬盛經開區(qū)均有分布，管控空間格局呈現(xiàn)為“四屏三帶多點”?！八钠痢睘榇蟀蜕?、大婁山、華鎣山、武陵山四大山系，主要生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護；“三帶”為長江、嘉陵江、烏江三大水系，主要生態(tài)功能為水土保持；“多點”為自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等各級各類保護地。

藍天白云下，渝中半島倒映水中 鐘志兵 攝

近年來，重慶各區(qū)縣按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府要求，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格遵守“負面清單”提出的管控要求，完善與“負面清單”實施相適應的審批清單、監(jiān)管機制和激勵懲戒辦法，嚴把項目準入關，嚴禁不符合主體功能定位的項目建設實施，組織協(xié)調現(xiàn)有企業(yè)關停并轉、改造升級、進入園區(qū)，切實推進國家重點生態(tài)功能區(qū)的保護與修復。

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

推動重慶高質量發(fā)展

白露已過，重慶豐都縣十直鎮(zhèn)海拔1000多米的蔣家山村，83歲的田慶才坐在屋前，看著山坡上將要收獲的獼猴桃眉開眼笑。

“以前家里的地只能閑著，每月靠在外打工的子女寄錢?，F(xiàn)在6畝地都租出去了，每年租金就有5000元?！碧飸c才說。

蔣家山村從前是個貧困村，村支兩委通過挨家挨戶做工作，流轉600畝坡地，建成了獼猴桃基地，今年有300畝獼猴桃進入豐產期，預計可采收獼猴桃10萬公斤，實現(xiàn)產值300萬元。

獼猴桃基地除了向村民支付土地流轉租金外，還提供了30個固定崗位和六七十個季節(jié)性崗位。村民秦淑媛在這里務工，包吃包住每月有2000元工資?！矮J猴桃發(fā)展起來后，又有700畝花卉基地、300畝核桃基地和80畝中藥材基地相繼建成。村里的人工現(xiàn)在很搶手?！?/span>

這樣的故事，正在重慶許多地方發(fā)生。

2018年3月，第一屆長江三峽（巫山）李花節(jié)在巫山開幕。巫山脆李過去只是房前屋后零星種植的“小水果”，按照脫貧攻堅和建設山清水秀美麗之地的要求，巫山將脆李作為特色農業(yè)主導產業(yè)之一在全縣推廣。

奉節(jié)瞿塘峽紅葉 唐安冰 攝

2018年，巫山脆李種植面積達22.05萬畝，掛果10.7萬畝，產量8.5萬噸，實現(xiàn)銷售收入8.1億元。有5萬余戶農戶從中受益，其中9108戶、兩萬余人為貧困人口。

如今的巫山，一年四季花果飄香，產業(yè)變成了風景。春天，兩岸春花爛漫，游客可以陸路暢游20萬畝李花花海，還可以乘船沿小三峽景區(qū)到大昌看郁金香。

把產業(yè)做成風景，讓風景變成產業(yè)，是重慶建設山清水秀美麗之地的一個縮影。

不僅如此，重慶還加快了生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產業(yè)的發(fā)展步伐，推動生態(tài)產業(yè)化，讓好生態(tài)也能有好效益。

2018年，重慶大力發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬等生態(tài)農業(yè)，全年共新增農林特色產業(yè)基地166萬畝。生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產業(yè)發(fā)展方興未艾，全市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)接待突破2.05億人次，同比增長20.6%，綜合旅游收入677億元，同比增長32%。

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