四川省發(fā)展和改革委員會

四川省水利廳關(guān)于印發(fā)《四川省節(jié)水行動實施方案》的通知

 

各市（州）人民政府，省級有關(guān)部門：

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)<國家節(jié)水行動方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)﹝2019﹞695號）及相關(guān)分工方案，我們研究制定了《四川省節(jié)水行動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

    四川省發(fā)展和改革委員會

四川省水利廳

2019年12月3日

 

 

四川省節(jié)水行動實施方案

為貫徹落實黨的十九大精神和節(jié)約資源的基本國策，加快節(jié)水型社會建設(shè)，逐步建立水資源高效利用制度，全面提升水資源利用效率，根據(jù)《國家節(jié)水行動方案》及相關(guān)分工方案，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、重大意義

水是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。我省水資源總量較豐富，但季節(jié)性、區(qū)域性、工程性和水質(zhì)性缺水問題突出，水資源時空分布與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不匹配的矛盾較突出，水資源利用效率與國內(nèi)先進水平相比存在較大差距。為保障我省水安全，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進“美麗四川”建設(shè)，必須大力推進各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地區(qū)節(jié)水，提高水資源利用效率，在全省形成節(jié)水的良好社會風(fēng)尚，以水資源的可持續(xù)利用支撐我省經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實國家節(jié)水行動方案，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水思路，把節(jié)水作為解決我省水資源短缺問題的重要舉措，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，強化水資源承載能力剛性約束，實行水資源消耗總量和強度雙控，落實目標責(zé)任，聚焦重點領(lǐng)域和缺水地區(qū)，實施重大節(jié)水工程，加強節(jié)水監(jiān)督管理，增強全社會節(jié)水意識，推動節(jié)水政策制度體系和技術(shù)裝備創(chuàng)新，加快建立節(jié)約集約型用水方式，為全面建成小康社會提供有力支撐和堅實保障。

（二）主要目標

到2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機制、標準體系初步建立，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年降低23%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.48以上，全省用水總量控制在321億立方米以內(nèi)，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

到2022年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，節(jié)水意識顯著提高，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，非常規(guī)水利用占比進一步增大，用水效率和效益顯著提高，全社會節(jié)水意識明顯增強。全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%和28%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.49以上，全省用水總量控制在325億立方米以內(nèi)。

到2035年，形成符合我省實際的節(jié)水政策法規(guī)體系和標準體系、完善的市場調(diào)節(jié)機制、先進的技術(shù)支撐體系，讓節(jié)水護水惜水觀念深入人心，成為全社會的自覺行動。嚴格控制全省用水總量，水資源利用效率大幅提升，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、科學(xué)技術(shù)廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委員會、人民銀行成都分行、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）

三、重點行動

（一）用水總量和強度雙控

1.強化用水指標剛性約束。全省嚴格實行用水總量和強度控制。在健全省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量、用水強度控制指標體系基礎(chǔ)上，強化節(jié)水約束性指標管理，加快落實主要領(lǐng)域用水指標。嚴格落實四川省主要江河流域水量分配方案。劃定水資源承載能力地區(qū)分類，實施差別化的管控措施，建立監(jiān)測預(yù)警機制，制定并實施水資源超載地區(qū)用水總量削減計劃。強化對主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)等行業(yè)的定額管理。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

2.嚴格用水全過程管理。嚴控水資源開發(fā)利用強度，完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度，以水定城、以水定產(chǎn)，合理確定經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。嚴格取水許可管理及監(jiān)督檢查。實施節(jié)水源頭控制和過程管理，強化節(jié)水評價，加強用水全過程管理，全面建立取水和用水統(tǒng)計制度。加強對重點用水戶、特殊行業(yè)的用水監(jiān)督管理。以縣域為單元，全面開展節(jié)水型社會達標建設(shè)，到2022年，完成55個縣（區(qū)）級行政區(qū)節(jié)水型社會達標建設(shè)。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局）

3.強化節(jié)水監(jiān)督考核。將水資源節(jié)約主要指標納入對地方政府最嚴格水資源管理制度的考核。建立和完善節(jié)水監(jiān)督考核工作機制，強化部門協(xié)作，嚴格節(jié)水責(zé)任追究。積極推動省級水資源督察考核制度。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

(二)加強農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

4.大力推進節(jié)水灌溉。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，分區(qū)域規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉。結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。開展農(nóng)業(yè)用水精細化管理，科學(xué)合理確定灌溉定額，推進灌溉試驗及成果轉(zhuǎn)化。推廣使用噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)。加強農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測，實現(xiàn)測墑灌溉。2020年前，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積40萬畝。到2022年，創(chuàng)建5個節(jié)水型灌區(qū)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、科學(xué)技術(shù)廳、財政廳）

5.優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)水資源條件，推進適水種植、量水生產(chǎn)。加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)以旱補水。在缺水地區(qū)，適度壓減高耗水作物，擴大低耗水和耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳）

6.推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式。實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)，推行先進適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機械干清糞等技術(shù)和工藝。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)、牧業(yè)，大力推進稻漁綜合種養(yǎng)，推廣應(yīng)用池塘工程化循環(huán)水等養(yǎng)殖技術(shù)。到2022年，建設(shè)一批畜牧節(jié)水示范工程。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與單位：科學(xué)技術(shù)廳、自然資源廳）

7.加快推進農(nóng)村生活節(jié)水。在實施農(nóng)村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，在有條件的地區(qū)推動計量收費。加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。推進農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具，創(chuàng)造良好節(jié)水條件。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委）

（三）加強工業(yè)節(jié)水減排

8.加快工業(yè)節(jié)水改造提升。逐步建立供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化生產(chǎn)用水管理。以化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等高耗水、高污染行業(yè)為重點，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢水污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，推廣節(jié)水治污技術(shù)改造。通過工業(yè)用水重復(fù)利用、工藝節(jié)水、廢水深度處理回用、非常規(guī)水源利用等途徑，降低單位產(chǎn)品新水量。重點企業(yè)應(yīng)開展水平衡測試、用水審計及水效對標。（牽頭單位：經(jīng)濟和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、科學(xué)技術(shù)廳、自然資源廳、省市場監(jiān)管局）

9.推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效。實施節(jié)水管理和改造升級，采用差別水價以及樹立節(jié)水標桿企業(yè)，促進高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴格控制高耗水新建、改建、擴建項目，推進高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。對采用列入淘汰目錄工藝、技術(shù)和裝備的項目，不予批準取水許可；未按期淘汰的，有關(guān)部門和地方政府要依法嚴格查處。到2022年，在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。（牽頭單位：經(jīng)濟和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

10.積極推行水循環(huán)梯級利用。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及雨水收集、中水回用和再生水利用等水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動重點企業(yè)冷卻水循環(huán)利用，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。到2022年，創(chuàng)建3家節(jié)水標桿企業(yè)、1家節(jié)水標桿園區(qū)。（牽頭單位：經(jīng)濟和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

(四)城鎮(zhèn)節(jié)水降損

11.全面推進城市節(jié)水工作。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。落實城市節(jié)水各項基礎(chǔ)管理制度，推進城鎮(zhèn)節(jié)水改造；結(jié)合海綿城市建設(shè)，提高雨水資源利用水平；完善再生水利用設(shè)施，重點抓好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等，應(yīng)當優(yōu)先使用再生水，提升再生水利用水平，鼓勵構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)系統(tǒng)。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準。（牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳）

12.大幅降低供水管網(wǎng)漏損。加快制定和實施供水管網(wǎng)改造建設(shè)實施方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度。加強公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督管理，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，建立精細化管理平臺和漏損管控體系，協(xié)同推進二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理。重點推動管網(wǎng)高漏損地區(qū)的節(jié)水改造，積極推進2個試點城市開展城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。到2020年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。（牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；參與單位:省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、自然資源廳）

13.強化公共用水管理。公共機構(gòu)率先開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，大力推廣使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。大力推廣使用節(jié)水型器具。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑要全面安裝使用節(jié)水型器具。推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型用水器具。（牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、教育廳、省機關(guān)事務(wù)管理局）

到2022年，省直機關(guān)、市直機關(guān)及50%以上的省直、市（州）直屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)管理局、教育廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

14.嚴控高耗水服務(wù)業(yè)用水。從嚴控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額。洗車、高爾夫球場、人工滑雪場等特種行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳）

（五）缺水地區(qū)節(jié)水開源

15.加強地下水開采與管理。嚴格機電井管理，限期關(guān)閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16.在缺水地區(qū)加強非常規(guī)水利用。加強再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用。將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。統(tǒng)籌利用好再生水、雨水等用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)景觀。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。嚴禁盲目擴大景觀、娛樂水域面積，生態(tài)用水優(yōu)先使用非常規(guī)水，具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用的建設(shè)項目不得批準其新增取水許可。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上。到2022年，缺水城市非常規(guī)水利用占比平均提高2個百分點。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局）（六）科技創(chuàng)新引領(lǐng)

17.加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)。推動節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，加大節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)。重點支持用水精準計量、水資源高效循環(huán)利用、精準節(jié)水灌溉、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)。（牽頭單位：科學(xué)技術(shù)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

18.推動節(jié)水科技攻關(guān)。充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、科技社團和企業(yè)等各方優(yōu)勢，加強節(jié)水重大課題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深入融合。省級科技項目應(yīng)優(yōu)先支持用水資源高效循環(huán)利用、精準節(jié)水灌溉控制、精準計量、非常規(guī)水源利用等先進技術(shù)及設(shè)備研發(fā)。（牽頭單位：科學(xué)技術(shù)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

19.培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。力推廣成熟高效的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，支持節(jié)水產(chǎn)品設(shè)備制造，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；積極開展節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品評估，規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場，加大節(jié)水灌溉設(shè)備購置補貼力度，推動用水精確測量、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、計量傳感器及相關(guān)配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：科學(xué)技術(shù)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局、經(jīng)濟和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、深化體制機制改革

（一）政策制度推動

1.全面深化水價改革。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，探索分類水價，逐步推行分檔水價。適時完善居民階梯水價制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額超計劃累進加價制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.推動水資源稅改革。與水價改革協(xié)同推進，探索建立合理的水資源稅制度體系，在總結(jié)評估水資源稅試點改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置差別化稅率體系，發(fā)揮促進水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。（牽頭單位：財政廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局）

3.加強用水計量和用水統(tǒng)計。開展取水用水計量統(tǒng)計，提高農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和市政用水計量率。全面實施城鎮(zhèn)“一戶一表”改造。加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補水四類用水戶涉水信息管理。建立節(jié)水統(tǒng)計調(diào)查和基層用水統(tǒng)計管理制度。逐步完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，配備工業(yè)及服務(wù)業(yè)取水用水計量器具，對全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水量進行統(tǒng)計監(jiān)測。到2022年，大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門實現(xiàn)取水計量。（牽頭單位：水利廳；參與單位：經(jīng)濟和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局）

4.強化節(jié)水監(jiān)督管理。嚴格實行計劃用水監(jiān)督管理。對重點地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品進行專項監(jiān)督檢查。實行用水報告制度，鼓勵年用水總量超過10萬立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理。建立倒逼機制，將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺。到2020年，建立省、市、縣三級重點監(jiān)控用水單位名錄，加強對重點用水單位的監(jiān)管。到2022年，將年用水量50萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位全部納入重點監(jiān)控用水單位名錄。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省統(tǒng)計局）

5.完善節(jié)水標準體系。落實國家節(jié)水標準，規(guī)范用水行為。逐步完善用水定額，建立節(jié)水標準實時跟蹤、評估和監(jiān)督機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局）

（二）加強市場引領(lǐng)

6.推進水權(quán)水市場改革。推進水資源使用權(quán)確權(quán)，明確行政區(qū)域取用水權(quán)益，科學(xué)核定取用水戶許可水量。探索地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易。在滿足自身用水情況下，對節(jié)約出的水量進行有償轉(zhuǎn)讓。建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度。對用水總量達到或超過區(qū)域總量控制指標或江河水量分配指標的地區(qū)，可通過水權(quán)交易解決新增用水需求。加強水權(quán)交易監(jiān)管，積極推進水權(quán)交易平臺建設(shè)。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

7.推行水效標識建設(shè)。落實《水效標識管理辦法》，指導(dǎo)消費者選擇水效更高的產(chǎn)品，鼓勵生產(chǎn)者改善產(chǎn)品的節(jié)水特性，鼓勵銷售者在進貨和陳列商品時選擇高效節(jié)水產(chǎn)品。開展產(chǎn)品水效檢測，確定水效等級，按照國家發(fā)布的產(chǎn)品水效標識實施規(guī)則，強化市場監(jiān)督管理，加大專項檢查抽查力度，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備，逐步淘汰水效等級較低產(chǎn)品。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局）

8.推動合同節(jié)水管理。創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式，拓展投融資渠道，完善工業(yè)水循環(huán)利用設(shè)施、集中建筑中水設(shè)施委托運營服務(wù)機制，在公共機構(gòu)、公共建筑、高等院校、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動合同節(jié)水管理。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、教育廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局）

9.實施水效領(lǐng)跑和節(jié)水認證。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領(lǐng)域開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，落實國家水效領(lǐng)跑者指標，通過樹立標桿、標準引導(dǎo)、政策激勵，形成用水產(chǎn)品、企業(yè)、灌區(qū)和公共機構(gòu)用水效率不斷提升的長效機制。持續(xù)推動節(jié)水認證工作，促進節(jié)水產(chǎn)品認證逐步向綠色產(chǎn)品認證過渡，完善相關(guān)認證結(jié)果采信機制。到2022年，遴選出一批技術(shù)設(shè)備先進、管理措施到位、示范作用明顯、達到行業(yè)領(lǐng)先水平的水效領(lǐng)跑者。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參與單位：水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）

（三）推進典型示范

10.大力推進節(jié)水型社會重點縣建設(shè)。按照《四川省人民政府關(guān)于全面推進節(jié)水型社會建設(shè)意見》（川府發(fā)〔2011〕39號），開展節(jié)水型社會建設(shè)，到2022年前，完成100個節(jié)水型社會重點縣建設(shè)。（牽頭單位：水利廳；參與單位：財政廳、省發(fā)展改革委、教育廳、科學(xué)技術(shù)廳、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動節(jié)水工作。省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)節(jié)水工作。水利廳、省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟和信息化廳、科學(xué)技術(shù)廳、教育廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等要建立節(jié)約用水工作部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。各級黨委、政府對本轄區(qū)節(jié)水工作負總責(zé)，確保國家及我省節(jié)水行動落地落實。（牽頭單位：水利廳；參與單位：各部門按職責(zé)分工共同推進）

（二）推動法治建設(shè)

完善節(jié)水法規(guī)，規(guī)范全社會用水行為。健全節(jié)水制度，加快制訂《四川省節(jié)約用水辦法》，依靠法治推進節(jié)水工作。（牽頭單位：水利廳；參與單位：司法廳、省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

（三）完善節(jié)水財稅政策

積極發(fā)揮財政職能作用，重點支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水資源節(jié)約保護、城市供水管網(wǎng)漏損控制、節(jié)水標準制修定、節(jié)水宣傳教育等。完善助力節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、投資等政策，落實節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮相關(guān)稅收優(yōu)惠政策對節(jié)水技術(shù)研發(fā)、企業(yè)節(jié)水、水資源保護和再利用等方面的支持作用。（牽頭單位：財政廳；參與單位：省發(fā)展改革委、水利廳、省稅務(wù)局、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）拓展融資模式

落實金融和社會資本進入節(jié)水領(lǐng)域的相關(guān)政策，鼓勵金融機構(gòu)對符合貸款條件的節(jié)水項目優(yōu)先給予支持。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與有一定收益的節(jié)水項目建設(shè)和運營。（牽頭單位：人民銀行成都分行；參與單位：省發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省銀保監(jiān)局）

（五）提升節(jié)水意識

加強水情教育，將節(jié)約用水教育納入國民教育體系和中小學(xué)、高校教育教學(xué)內(nèi)容，提高社會公眾和學(xué)生對節(jié)約用水的認識。加強高校節(jié)水相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。在世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動和日常宣傳中，充分利用各類媒體，大力宣傳節(jié)水觀念，普及節(jié)水知識和技能，倡導(dǎo)簡約適度的消費模式，提高全民節(jié)水意識。（牽頭單位：水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、教育廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省廣播電視局）