為深入貫徹2020年全國水利工作會議精神，認(rèn)真落實部黨組關(guān)于節(jié)約用水工作的各項部署，進一步明確任務(wù)、落實責(zé)任，水利部制定了2020年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點和重點任務(wù)清單。

 

2020年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點

 

2020年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，以國家節(jié)水行動方案為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞節(jié)水工作“七個靠”，抓基礎(chǔ)、快突破，努力完成年度節(jié)水目標(biāo)任務(wù)，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，不斷提高水資源利用效率。

 

一、提高政治站位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)節(jié)水工作

 

1.堅決貫徹落實中央重大決策部署。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會和中央財經(jīng)委第六次會議上的重要講話精神，認(rèn)真落實2020年全國水利工作會議要求，按照部黨組關(guān)于節(jié)水工作的部署要求，切實把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提，持續(xù)推進節(jié)水領(lǐng)域補短板和強監(jiān)管。

2.大力落實國家節(jié)水行動方案。積極推動建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機制，會同國家發(fā)展改革委推動國家節(jié)水行動實施，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展節(jié)水行動實施情況監(jiān)督檢查。各省級水行政主管部門要積極推動實施國家節(jié)水行動，已出臺省級節(jié)水行動方案的省（自治區(qū)、直轄市）要抓好落實，尚未出臺省級節(jié)水行動方案的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)盡早出臺并抓好落實，按期完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。

3.積極推動黃河流域水資源節(jié)約集約利用。深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，研究提出黃河流域2025年和2035年節(jié)水主要目標(biāo)指標(biāo)及推動黃河流域水資源節(jié)約集約利用的措施。黃委和黃河流域內(nèi)省級水行政主管部門要積極行動，堅決落實具體措施，推動黃河流域節(jié)水工作率先取得突破。

4.組織編制“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。按照水利部“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合《國家節(jié)水行動方案》實施要求和《“十四五”水安全保障規(guī)劃思路報告》，編制“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。各省級水行政主管部門要加強部門溝通協(xié)作，認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間取得的節(jié)水工作成效，查找存在的問題并分析原因，研究提出“十四五”節(jié)約用水主要指標(biāo)目標(biāo)和重點任務(wù)舉措，編制好本地區(qū)“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。

 

二、圍繞“七個靠”，抓好“節(jié)水優(yōu)先”貫徹落實

 

5.圍繞“靠河湖分水，從總體上促進節(jié)水”，重點抓計劃用水限額管理。調(diào)研各地區(qū)、各流域管理機構(gòu)計劃用水管理需求，研究提出修訂《計劃用水管理辦法》的思路報告。各流域管理機構(gòu)和各省級水行政主管部門要加大計劃用水管理力度，提高應(yīng)納入計劃用水管理用水戶的覆蓋率，強化用水計劃限額管理，有效發(fā)揮對用水戶剛性約束作用。水資源超載地區(qū)要對年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋。

6.圍繞“靠明確節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推進節(jié)水落地”，重點抓節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系建設(shè)。組織編制或修訂水泥、乙烯、有機硅、馬鈴薯等各行業(yè)國家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額。從嚴(yán)控制洗浴、洗車、高爾夫球場、人工滑雪場、賓館等高耗水服務(wù)業(yè)用水定額。按照定額修訂周期開展省級用水定額評估，提出評估意見并督促整改。各省級水行政主管部門要抓好省級用水定額制修訂工作，加快建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的用水定額體系。

7.圍繞“靠實施節(jié)水評價，限制用水浪費”，重點抓節(jié)水評價制度落實。完善節(jié)水評價制度，推動修訂完善水利水電工程可研報告編制規(guī)程、建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則等制度規(guī)定。制定節(jié)水評價臺賬格式，明確規(guī)劃和建設(shè)項目相關(guān)報告節(jié)水評價內(nèi)容登記要求。組織編制區(qū)域節(jié)水評價方法標(biāo)準(zhǔn)，選擇典型區(qū)域開展試評價。指導(dǎo)水利行業(yè)全面落實《關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作的指導(dǎo)意見》和《規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求》。各流域管理機構(gòu)和各省級水行政主管部門要按照節(jié)水評價工作要求，全面開展節(jié)水評價工作，嚴(yán)格審查把關(guān)，規(guī)范節(jié)水評價登記臺賬管理，將審查的規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價關(guān)鍵內(nèi)容登記備查。

8.圍繞“靠強化監(jiān)管，保證節(jié)水落實”，重點抓行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)督。研究制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查管理方案，明確節(jié)水監(jiān)督檢查范圍、方式、要求等。壓實節(jié)水目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，組織對鋼鐵、賓館、高校等用水大戶用水定額執(zhí)行情況進行檢查，加大節(jié)水監(jiān)管力度。推進完善國家、省、市三級重點監(jiān)控用水單位名錄，切實強化節(jié)約用水監(jiān)控工作。各省級水行政主管部門要建立節(jié)水監(jiān)管制度體系，制定節(jié)約用水監(jiān)督檢查方案和本級節(jié)水監(jiān)督檢查措施。認(rèn)真組織開展節(jié)水業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，確保工作取得實效。

9.圍繞“靠調(diào)整水價，倒逼節(jié)水”，重點抓節(jié)水財政支持政策落地。嚴(yán)格執(zhí)行《水利發(fā)展資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強對節(jié)約用水資金的使用管理，研究提出2021年節(jié)約用水資金建議方案。組織研究節(jié)水財稅支持政策，提出政策建議方案。積極支持水價、水資源稅等政策制度改革。各省級水行政主管部門要制定實施方案，規(guī)范節(jié)約用水資金使用和管理，積極協(xié)調(diào)財政部門研究出臺促進節(jié)水的財政政策，調(diào)動地方節(jié)水工作積極性。

10.圍繞“靠研發(fā)先進節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水水平”，重點抓節(jié)水技術(shù)征集推廣。圍繞加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造，組織開展國家成熟適用節(jié)水技術(shù)征集、評審和發(fā)布，遴選一批管用實用的節(jié)水技術(shù)。通過線上線下等多種方式，加強節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用。各省級水行政主管部門要圍繞節(jié)水重點領(lǐng)域，推動節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，加強成熟適用節(jié)水技術(shù)遴選，積極探索線上技術(shù)展示交流平臺，靈活開展線下技術(shù)交流會、現(xiàn)場會、展覽會等活動，提高節(jié)水技術(shù)應(yīng)用推廣水平。

11.圍繞“靠加大社會宣傳力度，喚起全民節(jié)水意識”，重點抓節(jié)水理念普及。充分發(fā)揮各類媒體作用，開展“世界水日”“中國水周”和節(jié)水科普周等宣傳活動。組織對節(jié)水重點業(yè)務(wù)工作推進情況進行系列宣傳報道，總結(jié)推廣和宣傳節(jié)水工作成效經(jīng)驗與典型做法。與教育部聯(lián)合面向全國中小學(xué)開展節(jié)約用水主題宣傳教育，推動節(jié)水進教材、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)，引領(lǐng)社會形成珍惜水、節(jié)約水和愛護水的良好風(fēng)尚。各流域管理機構(gòu)和各省級水行政主管部門要結(jié)合實際，制定本級節(jié)水宣傳教育措施，加強節(jié)水形勢宣傳、知識普及和政策解讀，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生積極參與節(jié)水宣傳、教育和社會實踐，不斷提升全民節(jié)水意識。

 

三、著力夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進各項節(jié)約用水工作

 

12.推進縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。組織開展縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，開展第三批縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)復(fù)核工作，公布第三批節(jié)水型社會達標(biāo)縣區(qū)名單。各省級水行政主管部門要推動各縣級人民政府積極開展達標(biāo)建設(shè)，組織實施技術(shù)評估和達標(biāo)考核，加強經(jīng)費保障和分類指導(dǎo)，及時提煉經(jīng)驗做法，加大培訓(xùn)宣傳工作力度。指導(dǎo)推動節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)、灌區(qū)等載體建設(shè)，加強跟蹤管理，確保取得節(jié)水實效。

13.推進節(jié)水型高校建設(shè)。根據(jù)水利部、教育部、國家機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于深入推進高校節(jié)約用水工作部署，加大對各高校節(jié)水工作的督促指導(dǎo)力度，推動建設(shè)一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。各省級水行政主管部門要按照屬地管理原則，結(jié)合各地實際和高校數(shù)量，積極組織開展節(jié)水型高校建設(shè)工作，加大合同節(jié)水管理推廣力度，及時總結(jié)提煉、宣傳推廣高校節(jié)水工作的成功經(jīng)驗和舉措，示范引領(lǐng)全社會節(jié)水。

14.全面開展水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)。按照水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)工作部署，督促指導(dǎo)各省級水行政主管部門加強本轄區(qū)內(nèi)水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)，推動地市級、縣級水利機關(guān)（有獨立物業(yè)的）2020年底前建成水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)。各省級水行政主管部門要按照因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，明確時間節(jié)點和工作舉措，扎實開展水利行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)。要及時總結(jié)提煉節(jié)水機關(guān)建設(shè)經(jīng)驗，充分利用多種措施宣傳推廣，為節(jié)水型單位建設(shè)提供示范。

15.修訂完善節(jié)水考核方案。分析當(dāng)前節(jié)水考核存在的問題，完善節(jié)水考核有關(guān)事項，合理確定考核內(nèi)容，改進考核方法，研究提出節(jié)水考核方案，進一步提高節(jié)水考核的針對性和科學(xué)性。各省級水行政主管部門應(yīng)進一步研究完善節(jié)約用水相關(guān)考核內(nèi)容和指標(biāo)，強化節(jié)水考核結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)重缺水地區(qū)要將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，進一步完善節(jié)水有關(guān)指標(biāo)內(nèi)容和權(quán)重。

 

16.推進節(jié)水重大科技問題研究。面向節(jié)水領(lǐng)域補短板和強監(jiān)管需求，組織推進節(jié)水重大科技問題研究，把控研究方向和進展，做好檢查評估。項目承擔(dān)單位要抓好研究工作落實，提出推進節(jié)約用水的策略和分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)水的重點方向，按時提交項目成果報告，確保取得管用實用的研究成果。

17.推進節(jié)水統(tǒng)計制度建設(shè)。協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門，積極推動節(jié)水統(tǒng)計制度建設(shè)。進一步規(guī)范2019年度《水資源公報》《水資源管理年報》中節(jié)約用水部分的統(tǒng)計工作，完善非常規(guī)水源開發(fā)利用等數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，組織對全國節(jié)約用水統(tǒng)計工作進行有效跟蹤和技術(shù)指導(dǎo)。組織編制中國節(jié)約用水2019年度報告。各流域管理機構(gòu)和各省級水行政主管部門要配合做好節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)收集、統(tǒng)計和復(fù)核工作，積極推動本級節(jié)水統(tǒng)計制度建設(shè)。

18.推進非常規(guī)水源開發(fā)利用工作。統(tǒng)計調(diào)查非常規(guī)水源利用現(xiàn)狀，研究制訂非常規(guī)水源管理政策措施，強化非常規(guī)水源開發(fā)利用相關(guān)技術(shù)支撐。各流域管理機構(gòu)和各省級水行政主管部門要加大力度推進非常規(guī)水源利用工作，進一步將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，非常規(guī)水源利用占比要較上一年度提高，缺水城市再生水利用率要達到20%以上。

 

四、全面從嚴(yán)治黨，加強節(jié)約用水隊伍作風(fēng)建設(shè)

 

19.強化政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)節(jié)水工作領(lǐng)域各級黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

20.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律挺在前面，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅持集中教育與日常教育相結(jié)合，正面教育與警示教育相配合，強化黨員干部廉潔從政意識。各省級水行政主管部門要結(jié)合實際，切實加大節(jié)水工作領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控力度，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任，深入排查關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點，從源頭上防控廉政風(fēng)險。

21.強化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，使水利精神真正成為節(jié)水工作領(lǐng)域干部職工的價值觀念和精神追求。堅持警示在先、預(yù)防為主，深入開展作風(fēng)紀(jì)律和典型案件教育，加大警示提醒力度。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅決糾正“四風(fēng)”，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，堅持抓細(xì)抓常抓長，切實加強作風(fēng)建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

 

2020年節(jié)約用水重點工作任務(wù)清單