山川秀美，關(guān)鍵在水，水是生態(tài)之基，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。近年來(lái)，江蘇省創(chuàng)新工作思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，以全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和強(qiáng)化河湖健康保護(hù)為主要抓手，采取十大舉措大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，積極開(kāi)展探索和實(shí)踐。

       一是健全完善水生態(tài)保護(hù)法規(guī)制度體系。先后出臺(tái)或修訂了水資源管理?xiàng)l例、湖泊保護(hù)條例、水庫(kù)條例、太湖水污染防治條例、《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》、《建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》等地方法規(guī)或規(guī)章。2012年省政府出臺(tái)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)，2013年出臺(tái)相應(yīng)考核辦法，2014年成立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度聯(lián)席會(huì)議，由10個(gè)廳局組成考核組對(duì)各市水資源管理工作進(jìn)行考核。省水利廳會(huì)同省發(fā)改委分解用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)，全面建立省、市、縣三級(jí)最嚴(yán)格水資源管理制度體系。

       二是積極開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。把水生態(tài)文明城市創(chuàng)建作為重要抓手，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，徐州、蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州等4市列入國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施方案已經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施；南通市、淮安市、泰州市、宿遷市、鹽城市等5市列入第二批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。我省13個(gè)省轄市中已有9個(gè)市列入全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，數(shù)量居各省之首。同時(shí)，還確定高淳等18個(gè)縣（市、區(qū)）為省級(jí)試點(diǎn)，全面啟動(dòng)全省水生態(tài)文明建設(shè)。

       三是持續(xù)優(yōu)化水資源配置格局。在原有江水北調(diào)、江水東引和引江濟(jì)太三大調(diào)水系統(tǒng)基礎(chǔ)上，先后實(shí)施了通榆河北延送水工程、南水北調(diào)東線一期工程、泰州引江河二期工程等骨干輸水通道建設(shè)，進(jìn)一步健全完善水資源調(diào)配體系，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。大力推進(jìn)區(qū)域引排工程建設(shè)，蘇州實(shí)施西塘河引水、宿遷實(shí)施七堡河引水、南京實(shí)施外秦淮河等生態(tài)調(diào)水，對(duì)改善城鄉(xiāng)水環(huán)境發(fā)揮重要作用。

        四是嚴(yán)格加強(qiáng)河湖水域管理。全面推進(jìn)省骨干河道管理“河長(zhǎng)制”和湖泊管理聯(lián)席會(huì)議制度，提升河湖管護(hù)水平。全省727條省骨干河道1212個(gè)河段落實(shí)河長(zhǎng)及河道管理單位，基本實(shí)現(xiàn)了組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的“四落實(shí)”。完成重點(diǎn)流域性河道遙感及斷面監(jiān)測(cè)，繼續(xù)加強(qiáng)白馬湖、大縱湖、長(zhǎng)蕩湖等湖泊退圩還湖工作，不斷加大對(duì)涉河湖建設(shè)項(xiàng)目的審批管理和后續(xù)監(jiān)管力度。2013年洪澤湖清除非法圈圩4.7萬(wàn)畝，恢復(fù)興利庫(kù)容6000多萬(wàn)方。

      五是大力推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，選擇現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)和自然村莊進(jìn)行完善提高，推進(jìn)“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，計(jì)劃全省每年新增100個(gè)“水美鄉(xiāng)村”、1000個(gè)“水美村莊”。將農(nóng)村河道疏浚、村莊河塘整治，作為改善農(nóng)村水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要抓手，將農(nóng)村河網(wǎng)水系疏浚整治一遍，實(shí)現(xiàn)溝通水系、提升引排、整治環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的多重效益。目前，全省農(nóng)村河道疏浚整治已累計(jì)投入207億元，疏浚土方35億立方米。

       六是全面實(shí)施河湖水生態(tài)修復(fù)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，江蘇從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，積極引導(dǎo)各地加強(qiáng)城市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。泰州鳳凰河、徐州云龍湖、鎮(zhèn)江金山湖、南通濠河等已成為新的城市水生態(tài)工程亮點(diǎn)；淮安白馬湖、蘇州東太湖創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決工程資金，合理規(guī)劃整理出土地資源，實(shí)現(xiàn)水土資源開(kāi)發(fā)的綜合效益；徐州大力開(kāi)展城市水環(huán)境建設(shè)，形成“九河伴城、七湖繞城”的水系格局，被譽(yù)為“蘇北好江南”。

       七是不斷深化太湖水環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持把太湖水環(huán)境綜合治理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，積極實(shí)踐“控制外源污染、治理內(nèi)源污染、增加環(huán)境容量”的治理思路，大力開(kāi)展調(diào)水引流、藍(lán)藻（包括水草）打撈、生態(tài)清淤、湖泛治理等太湖治理的關(guān)鍵性任務(wù)。2007年以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)調(diào)引長(zhǎng)江水164億方，打撈藍(lán)藻540萬(wàn)噸，實(shí)施太湖生態(tài)清淤土方3400萬(wàn)方，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”的目標(biāo)，藍(lán)藻發(fā)生強(qiáng)度逐年減弱，湖體水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

       八是扎實(shí)推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，省水利廳和住建、環(huán)保等部門(mén)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地扎實(shí)推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前已有20個(gè)水源地通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全省有條件的市縣都建設(shè)了兩個(gè)以上水系相對(duì)獨(dú)立的飲用水源地或建設(shè)應(yīng)急備用水源地，可以實(shí)施不同水源間相機(jī)調(diào)度。無(wú)錫實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江、太湖雙源供水，昆山的傀儡湖、徐州的小沿河、宜興的橫山水庫(kù)和油車(chē)水庫(kù)、太倉(cāng)的瀏河江灘水庫(kù)、鹽城的鹽龍湖等水源保護(hù)工程，大大提升了水源供給安全保障水平。

      九是著力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在用水總量控制、循環(huán)用水、水生態(tài)修復(fù)和非傳統(tǒng)水源利用等領(lǐng)域積極開(kāi)展探索，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建，累計(jì)建成徐州等7個(gè)國(guó)家級(jí)和11個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)；會(huì)同省有關(guān)部門(mén)大力開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、賓館、高校、學(xué)校等各類(lèi)節(jié)水載體創(chuàng)建，累計(jì)建成各類(lèi)節(jié)水型載體1400多個(gè)，完成節(jié)水示范項(xiàng)目1500多項(xiàng)。全省萬(wàn)元GDP用水量已從2000年的546立方米下降至2013年的85立方米。劉延?xùn)|副總理要求“大力推廣江蘇節(jié)水型高校的經(jīng)驗(yàn)”。

       十是不斷拓展水生態(tài)文明載體。立足江蘇良好的水資源稟賦和水生態(tài)條件，以“山清、岸綠、水美”為基本要求，江蘇統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、人工景觀與自然景觀、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)78家，其中國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)39家，覆蓋面積達(dá)3047平方公里。著力打造美麗庫(kù)區(qū)幸福家園、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水生態(tài)文明載體，把庫(kù)區(qū)村莊建設(shè)成生態(tài)宜居庫(kù)區(qū)美、村莊清潔環(huán)境美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的幸福家園，并以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃，攔蓄灌排節(jié)綜合治理，形成不同層面、不同類(lèi)型的水生態(tài)文明載體，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。