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全國(guó)重要飲用水水源地安全保障評(píng)估指南(試行)

發(fā)布日期:2017/8/1 12:21:18 訪問次數(shù):4470 來源:本站 作者:匿名

 
全國(guó)重要飲用水水源地安全保障
評(píng)估指南
(試行)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
水利部水資源司
2015年4月



本指南規(guī)定了全國(guó)重要飲用水水源地安全保障評(píng)估的內(nèi)容、工作程序、指標(biāo)體系、賦分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。
本指南適用于全國(guó)重要飲用水水源地的安全保障年度評(píng)估,其他飲用水水源地安全保障評(píng)估可參照?qǐng)?zhí)行。
《中華人民共和國(guó)水法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)
《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)
《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SL395-2007)
《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL219-2013)
《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL183-2005)
以下術(shù)語和定義適用于本指南。
(1)飲用水水源地:提供居民生活及公共服務(wù)用水取水工程的水源地域。主要包括河道型、湖庫(kù)型和地下水型。
(2)飲用水水源地安全保障:為使水源地能持續(xù)滿足一定供水保障率的水量和滿足一定水質(zhì)要求而采取的工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水量水質(zhì)監(jiān)控及相關(guān)管理的保障措施的統(tǒng)稱。
(3)飲用水水源保護(hù)區(qū):為防止飲用水水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定,并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū),必要時(shí)還可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
(4)年度供水保證率:河道型和湖庫(kù)型飲用水水源地的年度供水保證率為年度來水量(包括調(diào)水水量)與設(shè)計(jì)枯水年來水量的百分比。地下水型飲用水水源地的年度供水保證率為年度實(shí)際供水量與設(shè)計(jì)供水量的百分比。
(5)應(yīng)急備用水源地:在常規(guī)供水水源因自然災(zāi)害或突發(fā)水污染事件等特殊情況引發(fā)供水量嚴(yán)重不足或暫時(shí)停止供水情況下,能及時(shí)補(bǔ)充或替代常規(guī)供水水源,滿足一定時(shí)間內(nèi)生活用水需求,并具有完備的接入自來水廠的供水配套設(shè)施的水源地。
(6)飲用水水源地信息監(jiān)控系統(tǒng):以水量、水質(zhì)、水位、流速等水文水資源監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸和分析處理能力為基礎(chǔ),運(yùn)用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和通信網(wǎng)絡(luò)建立飲用水水源地水質(zhì)水量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)。
根據(jù)本指南確定的4類25項(xiàng)指標(biāo),對(duì)飲用水水源地水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全等四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)估。
(1)印發(fā)評(píng)估方案;
(2)各水源地按照評(píng)估方案的要求,建立水量、水質(zhì)、監(jiān)控、管理四方面的評(píng)估檔案;
(3)各水源地按照評(píng)估方案的要求開展自評(píng)估,完成自評(píng)估報(bào)告并上報(bào)印發(fā)評(píng)估方案的部門;
(4)印發(fā)評(píng)估方案的部門聯(lián)合相關(guān)省水利廳水源地主管部門組織成立評(píng)估組,通過現(xiàn)場(chǎng)核查及檔案核查等方式對(duì)各水源地安全保障情況進(jìn)行定性及定量綜合評(píng)估,形成初步評(píng)估意見,并反饋各水源地;
(5)根據(jù)各水源地對(duì)初步評(píng)估意見的反饋,形成正式評(píng)估意見。
具體評(píng)估程序見圖1:
圖1 飲用水水源地安全保障評(píng)估程序
 
全國(guó)重要飲用水水源地安全保障評(píng)估指標(biāo)體系共分為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo),詳見表1。
表1 全國(guó)重要飲用水水源地安全保障評(píng)估指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo)
二級(jí)指標(biāo)
評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
水量評(píng)估
年度供水保證率
年度供水保證率達(dá)到95%以上。
應(yīng)急備用水源地
建立重要城市應(yīng)急備用水源地;備用水源能夠滿足特殊情況下一定時(shí)間內(nèi)生活用水需求,并具有完備的接入自來水廠的供水配套設(shè)施。
水量調(diào)度管理
流域和區(qū)域調(diào)度中,應(yīng)有優(yōu)先滿足飲用水供水要求的調(diào)度配置方案,確保相應(yīng)保證率下取水工程正常運(yùn)行的水量和水位;
制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案,建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備
供水設(shè)施運(yùn)行
供水設(shè)施完好,取水和輸水工程運(yùn)行安全;取水口處河勢(shì)穩(wěn)定;地下水水源地采補(bǔ)基本平衡,長(zhǎng)期開采不產(chǎn)生明顯的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境問題。
水質(zhì)評(píng)估
取水口水質(zhì)達(dá)標(biāo)
地表水飲用水水源地取水口能夠按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)規(guī)定的基本項(xiàng)目和補(bǔ)充項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè),每月至少監(jiān)測(cè)2次,并且水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838類標(biāo)準(zhǔn);
地下水飲用水水源地能按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè),每月至少監(jiān)測(cè)1次,并且供水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848類標(biāo)準(zhǔn)。
封閉管理及界標(biāo)設(shè)立
一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有條件的地方應(yīng)實(shí)行封閉管理;保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志;取水口和取水設(shè)施周邊設(shè)有明顯的具有保護(hù)性功能的隔離防護(hù)設(shè)施。
入河排污口設(shè)置
在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口
一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理
飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),沒有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;沒有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、沒有畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng);
二級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理
二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),無排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、旅游等活動(dòng)的應(yīng)按規(guī)定采取措施防止污染飲用水水體;
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)綜合治理
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),沒有對(duì)水體產(chǎn)生嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目,沒有危險(xiǎn)廢物、生活垃圾堆放場(chǎng)所和處置場(chǎng)所。
含磷洗滌劑、農(nóng)藥和化肥等使用
保護(hù)區(qū)內(nèi)采取禁止或限制使用含磷洗滌劑、農(nóng)藥、化肥以及限制種植養(yǎng)殖等措施;
交通設(shè)施管理
保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有公路、鐵路通過的,交通設(shè)施應(yīng)建設(shè)和完善橋面雨水收集處置設(shè)施與事故環(huán)境污染防治措施,在進(jìn)入保護(hù)區(qū)之前應(yīng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。
植被覆蓋率
一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域,植被覆蓋率應(yīng)達(dá)到80%以上,二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域植被覆蓋率應(yīng)逐步提高。
監(jiān)控評(píng)估
視頻監(jiān)控
實(shí)現(xiàn)對(duì)飲用水水源地安全的全方位監(jiān)控。管理部門建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施,對(duì)飲用水水源地取水口及重要供水工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)視頻監(jiān)控。
巡查制度
建立巡查制度,飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行逐日巡查,二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查,做好巡查記錄。
特定指標(biāo)監(jiān)測(cè)
地表水水源地按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)規(guī)定的特定項(xiàng)目,每年至少進(jìn)行1次定期排查性監(jiān)測(cè);
湖庫(kù)型飲用水水源地,還應(yīng)按照《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SL395)規(guī)定的項(xiàng)目開展?fàn)I養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè);
地下水飲用水水源地能按照《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL183)有關(guān)規(guī)定,對(duì)水位和采補(bǔ)量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。
水質(zhì)水量在線監(jiān)
測(cè)
取水口附近水域具有水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)
信息監(jiān)控系統(tǒng)
具備水量、水質(zhì)、水位、流速等水文水資源監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸和分析處理能力,建立飲用水水源地水質(zhì)水量安全監(jiān)控信息系統(tǒng);
應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力
加強(qiáng)針對(duì)突發(fā)污染事件及藻華等水質(zhì)異?,F(xiàn)象的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),具備預(yù)警和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),加密監(jiān)測(cè)和增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
管理評(píng)估
保護(hù)區(qū)劃分
完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施;
部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行資源共享和重大事項(xiàng)會(huì)商制度。
法規(guī)體系
制定飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或辦法,并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施;
應(yīng)急預(yù)案及演練
制定應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案;
每年至少開展一次應(yīng)急演練,建立健全有效的預(yù)警機(jī)制;
建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員、物資儲(chǔ)備機(jī)制和技術(shù)保障體系;
管理隊(duì)伍
重要飲用水水源地的管理和保護(hù)應(yīng)配備專職管理人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi);
加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),提高監(jiān)測(cè)能力和水平。
資金保障
建立穩(wěn)定的飲用水水源地保護(hù)資金投入機(jī)制
 
 
 
 
根據(jù)飲用水水源地類型,本指南將水源地分為湖庫(kù)型、河道型和地下水型三種類型,表2-表5中未做標(biāo)注的表明適用于此三類水源地,標(biāo)注過的按標(biāo)注類型進(jìn)行評(píng)估。
水量保障評(píng)估共4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),滿分30分,水量保障評(píng)估指標(biāo)分值及評(píng)估方法詳見表2。
表2 水量保障評(píng)估指標(biāo)分值及評(píng)估方法
一級(jí)
指標(biāo)
二級(jí)
指標(biāo)
分值
評(píng)估方法
檔案材料或說明
水量評(píng)估
年度供水保證率
14
年度供水保證率達(dá)到95%以上的,得14
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]對(duì)于供水保證率達(dá)到95%以上的,提供年度來水量(包括調(diào)水水量)及設(shè)計(jì)枯水年來水量數(shù)據(jù);對(duì)于供水保證率低于95%的,應(yīng)說明原因和擬采取的措施等。
[地下水型水源地]對(duì)于供水保證率達(dá)到95%以上的,提供年度供水量及可開采量數(shù)據(jù);對(duì)于供水保證率低于95%的,應(yīng)說明原因和擬采取的措施等。
年度供水保證率不能達(dá)到95%的,得0
應(yīng)急備用水源地建設(shè)
8
供水城市建立應(yīng)急備用水源地,并能滿足一定時(shí)間內(nèi)生活用水需求,并且具有完善的接入自來水廠的供水配套設(shè)施的,得8
已建立備用水源地的,提供備用水源地建設(shè)相關(guān)批復(fù)文件、設(shè)計(jì)規(guī)模、運(yùn)行情況以及配套供水設(shè)施的相關(guān)設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場(chǎng)照片等材料;如供水儲(chǔ)備或配套供水設(shè)施不完善的,應(yīng)說明原因及主要影響,同時(shí)說明相關(guān)補(bǔ)救措施;對(duì)于尚未建設(shè)應(yīng)急備用水源地的,應(yīng)說明原因。
已建立應(yīng)急備用水源地,但供水儲(chǔ)備和供水配套設(shè)施有一項(xiàng)不完善的,得6
已建立應(yīng)急備用水源地,但供水儲(chǔ)備和供水配套設(shè)施均不完善的,得3
沒有建立應(yīng)急備用水源地的,得0
水量調(diào)度管理
4
流域和區(qū)域供水調(diào)度中有優(yōu)先滿足飲用水供水要求,能確保相應(yīng)保證率下取水工程正常運(yùn)行所需水量和水位要求的,并且制訂了特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案,并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的,得4
流域和區(qū)域供水調(diào)度中有優(yōu)先滿足飲用水供水要求的,建立水量、水位雙控制指標(biāo)的,提供該調(diào)度配置方案;沒有相關(guān)調(diào)度配置方案的,說明對(duì)實(shí)際供水是否產(chǎn)生不利影響等。已經(jīng)編制特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案,并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的,提供該方案,說明供水安全儲(chǔ)備情況;沒有制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案的,應(yīng)說明原因。
流域和區(qū)域供水調(diào)度中有優(yōu)先滿足飲用水供水要求,但沒有制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案的,得2
有特殊情況下區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案,但流域區(qū)域供水調(diào)度中沒有優(yōu)先滿足飲用水供水要求的,得1
兩者均沒有的,得0
供水設(shè)施運(yùn)行
4
供水設(shè)施完好,取水和輸水工程運(yùn)行安全的,得4
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]供水設(shè)施完好,取水和輸水工程運(yùn)行安全的,應(yīng)說明主要供水設(shè)施的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)及改擴(kuò)建時(shí)間等信息,提供供水設(shè)施相關(guān)照片、檢修記錄等材料;取水設(shè)施、輸水設(shè)施偶爾出現(xiàn)事故影響供水,經(jīng)過搶修后能夠安全運(yùn)行的,應(yīng)簡(jiǎn)要說明事故經(jīng)過、影響、補(bǔ)救措施等;對(duì)于安全隱患較嚴(yán)重的,說明理由。
[地下水型水源地] 供水設(shè)施完好,應(yīng)說明主要供水設(shè)施的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)及改擴(kuò)建時(shí)間等信息;取水設(shè)施、輸水設(shè)施偶爾出現(xiàn)事故影響供水,經(jīng)過搶修后能夠安全運(yùn)行的,應(yīng)簡(jiǎn)要說明事故經(jīng)過、影響、補(bǔ)救措施等。
地下水采補(bǔ)基本平衡,提供5年系列的水位和取水量數(shù)據(jù)、圖表等相關(guān)證明材料;輕度超采,提供超采率;地下水嚴(yán)重超采的,說明原因。
取水設(shè)施、輸水設(shè)施偶爾出現(xiàn)事故影響供水,經(jīng)過搶修后能夠安全運(yùn)行的,得2
取水設(shè)施、輸水設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)生產(chǎn)事故,影響供水的,得0
 
水質(zhì)保障評(píng)估共9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),滿分40分,水質(zhì)保障評(píng)估指標(biāo)分值及評(píng)估方法詳見表3。
表3 水質(zhì)保障評(píng)估指標(biāo)分值及評(píng)估方法
一級(jí)
指標(biāo)
二級(jí)
指標(biāo)
分值
評(píng)估方法
檔案材料或說明
水質(zhì)評(píng)估
取水口水質(zhì)達(dá)標(biāo)率
20
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]取水口水質(zhì)全年達(dá)到或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)的次數(shù)不小于80%的,監(jiān)測(cè)頻次達(dá)到每月至少2次,且監(jiān)測(cè)項(xiàng)目達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的基本項(xiàng)目和補(bǔ)充項(xiàng)目的,得20
[地下水型水源地]取水口水質(zhì)全年達(dá)到或優(yōu)于類標(biāo)準(zhǔn)的次數(shù)不小于80%的,監(jiān)測(cè)頻次達(dá)到每月至少1次,且按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848)中規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開展監(jiān)測(cè)的,得20
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]應(yīng)按年度提供每月水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,監(jiān)測(cè)兩次的取兩次平均值,全年按頻次法進(jìn)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià),達(dá)標(biāo)次數(shù)不小于80%的為達(dá)標(biāo),否則為不達(dá)標(biāo)。提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)情況。
供水水質(zhì)(基本項(xiàng)目和補(bǔ)充項(xiàng)目)低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的原因進(jìn)行分析,并就所采取的防治措施進(jìn)行說明;未采取有效措施,供水水質(zhì)未明顯改善或存在繼續(xù)惡化風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)說明原因。
[地下水型水源地]應(yīng)按年度提供每月水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,監(jiān)測(cè)兩次的取兩次平均值,全年按頻次法進(jìn)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià),達(dá)標(biāo)次數(shù)不小于80%的為達(dá)標(biāo),否則為不達(dá)標(biāo)。
對(duì)于背景情況影響水質(zhì),但滿足水廠要求的,可以不參評(píng)。提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)情況。
水質(zhì)低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)分析原因,并就所采取的防治措施進(jìn)行說明。
以上任一條件沒有達(dá)到的,得0
封閉管理及界標(biāo)設(shè)立
4
[湖庫(kù)型水源地]一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉管理,且界標(biāo)、警示標(biāo)示以及隔離防護(hù)設(shè)施完善的,得4
[河道型水源地]一級(jí)保護(hù)區(qū)取水口半徑50米內(nèi)進(jìn)行全封閉管理,且界標(biāo)、警示標(biāo)示以及隔離防護(hù)設(shè)施完善的,得4
[地下水型水源地]一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)單井封閉管理,且界標(biāo)、警示標(biāo)示以及隔離防護(hù)設(shè)施完善的,得4
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]提供應(yīng)封閉管理和實(shí)際封閉管理公里數(shù)及工程合同、驗(yàn)收等材料;設(shè)立了邊界地理界標(biāo)、警示標(biāo)示、隔離防護(hù)設(shè)施的,提供圖片、照片、數(shù)量等信息;設(shè)有地理界標(biāo)、警示標(biāo)示及隔離保護(hù)設(shè)施,但不完善的,說明原因。未開展相關(guān)工作的,提供未來開展相關(guān)工作的計(jì)劃、方案,說明未能開展相關(guān)工作的理由。
[地下水型水源地]設(shè)立了邊界地理界標(biāo)、警示標(biāo)示、隔離防護(hù)設(shè)施的,提供圖片、照片、數(shù)量等信息;設(shè)有地理界標(biāo)、警示標(biāo)示及隔離保護(hù)設(shè)施,但不完善的,說明原因。未開展相關(guān)工作的,提供未來開展相關(guān)工作的計(jì)劃、方案,說明未能開展相關(guān)工作的理由。
實(shí)現(xiàn)部分封閉或界標(biāo)、警示標(biāo)示以及隔離防護(hù)設(shè)施等不完善的,得2
未開展相關(guān)工作的,得0
入河排污口設(shè)置
3
一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有入河排污口的,得3
存在入河排污口的,提供建設(shè)項(xiàng)目和排污口的數(shù)量、類型、規(guī)模和圖片等信息;清理效果不明顯或者未采取清理措施的,應(yīng)說明原因。
保護(hù)區(qū)內(nèi)有入河排污口的,得0
一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理
3
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]沒有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,沒有從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng),水面沒有樹枝、垃圾等漂浮物的,3
[地下水型水源地]沒有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,沒有垃圾堆放、旱廁、加油站或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,得3
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、類型和規(guī)模等信息,說明理由和治理措施;
無網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng),提供相關(guān)禁止性文件或其他證明材料;存在上述活動(dòng)的,說明理由和治理措施。[地下水型水源地]存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、類型和規(guī)模等信息,說明理由和治理措施。
存在上述可能污染飲用水水體活動(dòng)的,應(yīng)說明所采取的清理措施和效果,對(duì)于清理效果不明顯,或者未采取清理措施的,應(yīng)說明原因。
有上述建設(shè)項(xiàng)目或存在上述污染水體活動(dòng)的,得0
二級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理
2
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]沒有排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的按照規(guī)定采取了防止污染飲用水水體措施的,得2
[地下水型水源地]沒有嚴(yán)重污染的企業(yè),沒有城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站,沒有污水灌溉農(nóng)田的,得2
存在排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目和排污口的數(shù)量、類型和規(guī)模等信息,說明理由和治理措施;
無網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng),無固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所的,提供相關(guān)禁止性文件或其他證明材料;存在上述活動(dòng)或場(chǎng)所的,提供活動(dòng)或場(chǎng)所分布范圍、類型和規(guī)模等信息,說明理由和擬治理措施。
有排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目或上述活動(dòng)場(chǎng)所,未按照規(guī)定采取了防止污染飲用水水體措施的,得0
水質(zhì)評(píng)估
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)綜合治理
2
沒有對(duì)水體產(chǎn)生嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目,沒有危險(xiǎn)廢物、生活垃圾堆放場(chǎng)所和處置場(chǎng)所的,得2
存在上述建設(shè)項(xiàng)目或場(chǎng)所的,應(yīng)提供建筑物、活動(dòng)分布范圍、類型和規(guī)模等信息,說明所采取的清理措施和效果,清理效果不明顯,或者未采取清理措施的,應(yīng)說明原因。
存在上述情況的,得0
含磷洗滌劑、農(nóng)藥和化肥等使用
2
[湖庫(kù)型水源地、河道型水源地]保護(hù)區(qū)內(nèi)采取禁止或限制使用含磷洗滌劑、農(nóng)藥、化肥以及限制種植養(yǎng)殖等措施的,得2
[地下水型水源地]保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存農(nóng)藥的,得2
不存在使用含磷洗滌劑、農(nóng)藥和化肥情況的,提供相關(guān)禁止性文件或其他證明材料;存在上述活動(dòng)的,說明理由和未來治理措施。
沒有禁止或限制的,得0
保護(hù)區(qū)交通設(shè)施管理
3
保護(hù)區(qū)無公路、鐵路通過;若有公路、鐵路通過,并已建設(shè)和完善橋面雨水收集處置設(shè)施與事故環(huán)境污染防治措施,并在進(jìn)入保護(hù)區(qū)之前應(yīng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志的,得3
保護(hù)區(qū)無公路、鐵路通過或若有鐵路、公路通過,已建設(shè)和完善橋面雨水收集處置設(shè)施與事故環(huán)境污染防治措施,并且公路、鐵路進(jìn)入保護(hù)區(qū)之前設(shè)立有明顯的警示標(biāo)志或采取部分防護(hù)措施的,提供相關(guān)圖片或其他證明材料;保護(hù)區(qū)有公路、鐵路通過,但沒采取相應(yīng)防治措施的,應(yīng)說明原因。
保護(hù)區(qū)有公路、鐵路通過,但采取部分防治措施的,且有警示標(biāo)志的,得2
 
保護(hù)區(qū)有公路、鐵路通過,但沒采取相應(yīng)防治措施的,得0
保護(hù)區(qū)植被覆蓋率
1
一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域,植被覆蓋率應(yīng)達(dá)到80%以上,二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜綠化的陸域植被覆蓋率逐步提高的,得1
提供相關(guān)規(guī)劃或文件,應(yīng)說明保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的植被覆蓋情況及植被分布情況;對(duì)于植被覆蓋率不符合要求的,應(yīng)說明近年所采取的綠化措施及效果。
保護(hù)區(qū)植被覆蓋率不滿足上述要求的,得0
 
監(jiān)控保障評(píng)估共6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),滿分15分,監(jiān)控保障評(píng)估指標(biāo)分值及評(píng)估方法詳見表4。
表4 監(jiān)控保障評(píng)估指標(biāo)分值及評(píng)估方法
一級(jí)
指標(biāo)
二級(jí)
指標(biāo)
分值
評(píng)估方法
檔案材料或說明
監(jiān)控
評(píng)估
視頻監(jiān)控
2
建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施,對(duì)飲用水水源地取水口及重要供水工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)視頻監(jiān)控的,得2
已建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施,應(yīng)提供水源地監(jiān)控體系具體情況,包括設(shè)備名稱、運(yùn)行狀況、圖片等;未建設(shè)自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的,應(yīng)說明原因。
管理部門建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施,但不能對(duì)取水口和重要供水工程實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)視頻監(jiān)控的,得1
管理部門沒有建立自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的,得0
巡查制度
2
建立巡查制度,并且一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)逐日巡查,二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行不定期巡查,巡查記錄完整的,得2
建立巡查制度的,提供巡查制度文件和巡查記錄;巡查制度未建立或者不完善的,應(yīng)說明原因以及相關(guān)工作計(jì)劃。
建有巡查制度,但一級(jí)保護(hù)區(qū)不能實(shí)現(xiàn)逐日巡查,巡查記錄不完整的,得1
沒有建立巡查制度的,得0分。
特定指標(biāo)監(jiān)測(cè)
3
[湖庫(kù)型水源地]按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的特定項(xiàng)目每年至少進(jìn)行1次排查性監(jiān)測(cè),并且按照《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SL395)規(guī)定項(xiàng)目開展?fàn)I養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)的,得3
[河道型水源地]按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的特定項(xiàng)目每年至少進(jìn)行1次排查性監(jiān)測(cè)的,得3
[地下水型水源地]能按照《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL183)有關(guān)規(guī)定對(duì)水位、取水量等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)的,得3
[湖庫(kù)型水源地]開展排查性監(jiān)測(cè)或營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)的,說明監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次以及達(dá)標(biāo)情況等內(nèi)容;對(duì)于未按規(guī)定對(duì)特定項(xiàng)目開展排查性監(jiān)測(cè)或營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)的,或者監(jiān)測(cè)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)說明原因,并提出改進(jìn)措施和工作計(jì)劃。
[河道型水源地]開展排查性監(jiān)測(cè)的,說明監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次以及達(dá)標(biāo)情況等內(nèi)容;對(duì)于未按規(guī)定對(duì)特定項(xiàng)目開展排查性監(jiān)測(cè)的,或者監(jiān)測(cè)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)說明原因,并提出改進(jìn)措施和工作計(jì)劃。
[地下水型水源地]開展水位、取水量監(jiān)測(cè)的,提供監(jiān)測(cè)單位、項(xiàng)目、頻次、結(jié)果等。
[湖庫(kù)型水源地]開展排查性監(jiān)測(cè)或營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)其中一項(xiàng)的,得2
沒按上述要求開展監(jiān)測(cè)的,得0
在線監(jiān)測(cè)
3
取水口附近水域具有水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)的,得3
取水口附近水域?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)測(cè)的,提供在線監(jiān)測(cè)設(shè)施位置、運(yùn)行情況,在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等材料。
取水口附近水域沒有水質(zhì)水量在線監(jiān)測(cè)的,得0
信息監(jiān)控系統(tǒng)
2
建立水質(zhì)水量安全監(jiān)控系統(tǒng),具備取水量、水質(zhì)、水位等水文水資源監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸和分析處理能力的,得2
具備水量、水質(zhì)、水位等監(jiān)測(cè)信息采集、傳輸和分析處理能力,建立水源地水質(zhì)水量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)的,提供數(shù)據(jù)報(bào)送方式、頻率、分析報(bào)告,系統(tǒng)開發(fā)的相關(guān)文件、合同、系統(tǒng)圖片等
水質(zhì)水量安全監(jiān)控系統(tǒng),具備上述1-2項(xiàng)能力的,得1
沒有建立飲用水水源地水質(zhì)水量安全信息監(jiān)控系統(tǒng)的,得0
應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力
3
具備預(yù)警和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),加密監(jiān)測(cè)和增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的,得3
具備突發(fā)事件發(fā)生時(shí),加密監(jiān)測(cè)和增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的,提供監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)、能力及其他證明材料;對(duì)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系不完善的,應(yīng)說明原因,提供相關(guān)工作計(jì)劃或方案。
具備預(yù)警和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),具備加密監(jiān)測(cè)或增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目能力之一的,得2
應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力難以滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要的,得0
 
管理保障評(píng)估共6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),滿分15分,管理保障評(píng)估指標(biāo)分值及評(píng)估方法詳見表5。
表5 管理保障評(píng)估指標(biāo)分值及評(píng)估方法
一級(jí)
指標(biāo)
二級(jí)
指標(biāo)
分值
評(píng)估方法
檔案材料或說明
管理評(píng)估
保護(hù)區(qū)劃分
3
完成保護(hù)區(qū)劃分工作并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的,得3
完成保護(hù)區(qū)劃分并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的,提供相關(guān)批復(fù)文件;未進(jìn)行保護(hù)區(qū)劃分的,應(yīng)說明原因。
未劃分水源保護(hù)區(qū)的,得0
部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2
建立水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行資源共享和重大事項(xiàng)會(huì)商制度的,得2
水源所在地人民政府建立水源地安全保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行資源共享和重要事項(xiàng)會(huì)商制度的,應(yīng)提供聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的相關(guān)文件,說明聯(lián)席會(huì)議或會(huì)商會(huì)議制度。
未建立水源地部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的,得0
法規(guī)體系
2
制定飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或辦法,并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的,得2
制定了水源地保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或辦法,并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的,提供相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或辦法;沒有開展相關(guān)工作的,說明情況。
沒有制定飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或辦法的,得0
應(yīng)急預(yù)案及演練
3
制定應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展一次應(yīng)急演練,并建立人員、物資儲(chǔ)備機(jī)制和技術(shù)保障體系,每具備一項(xiàng)得1分,共3
制定應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件、洪水和干旱等特殊條件供水安全保障應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的,提供該預(yù)案;實(shí)行定期演練的,提供定期演練記錄、照片等材料;建立人員、物資、技術(shù)保障體系的,提供該體系組成、物資儲(chǔ)備場(chǎng)所、清單等。
應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練或應(yīng)急儲(chǔ)備都沒有的,得0
管理隊(duì)伍
3
水源地的管理和保護(hù)配備專職管理人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)的,得3
配備專職管理人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)培訓(xùn)工作的,應(yīng)說明專職管理人員具體人員和職責(zé),提供工作預(yù)算和人員培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)證明;人員配備不到位,工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張,關(guān)鍵管理和技術(shù)崗位培訓(xùn)能夠保證的,提供培訓(xùn)證明、培訓(xùn)記錄;對(duì)于人員和工作經(jīng)費(fèi)缺失的,應(yīng)說明原因及所采取的措施等。
人員配備不到位,工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張,關(guān)鍵管理和技術(shù)崗位培訓(xùn)能夠保證的,得2
人員和工作經(jīng)費(fèi)缺失嚴(yán)重,已經(jīng)明顯影響水源地管理工作效率,并且無明顯改善趨勢(shì)的,得0
資金保障
2
建立穩(wěn)定的飲用水水源地保護(hù)資金投入機(jī)制的,得2
有穩(wěn)定的資金投入機(jī)制的,提供資金投入機(jī)制類型、資金來源等材料;對(duì)于尚未形成穩(wěn)定的資金投入機(jī)制的,應(yīng)說明理由和改進(jìn)計(jì)劃。
未建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制的,得0
 
全國(guó)重要飲用水水源地安全保障評(píng)估綜合得分等于四項(xiàng)指標(biāo)得分的總和。按照得分多少,分為優(yōu)、良、中、差四級(jí),飲用水水源地綜合評(píng)估結(jié)果分級(jí)見表6。
表6 飲用水水源地綜合評(píng)估結(jié)果分級(jí)表
級(jí)別
優(yōu)
得分
≥90
80≤得分<90
60≤得分<80
<60
 
 

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