發(fā)布日期：2019/1/18 15:36:33 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)：2265 來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng) 作者：中國(guó)水利
2019年水利工作怎么做？水利部部長(zhǎng)劃重點(diǎn)！
1月15—16日，全國(guó)水利工作會(huì)議在京召開(kāi)。水利部部長(zhǎng)鄂竟平在會(huì)上表示，今年水利系統(tǒng)將踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的總基調(diào)，推動(dòng)水利工作取得新的更大成效。
打好五大水利攻堅(jiān)戰(zhàn)
01
打好節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)
解決我國(guó)水短缺問(wèn)題，節(jié)水是根本出路。水利部將在制定完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系、建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制上下功夫，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。力爭(zhēng)通過(guò)2年努力，建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的用水定額體系，區(qū)域和行業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)、主要用水產(chǎn)品水效評(píng)價(jià)以及節(jié)水基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；通過(guò)3年左右努力，建立健全門(mén)類(lèi)齊全、指標(biāo)科學(xué)、動(dòng)態(tài)更新的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系。通過(guò)實(shí)施高校合同節(jié)水，盡快建成節(jié)水型高校。同時(shí)還將開(kāi)展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，通過(guò)在水利系統(tǒng)建成一批節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水制度完備、節(jié)水器具普及、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、監(jiān)控管理嚴(yán)格的節(jié)水單位，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。
02
打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)
水利部2019年將向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)，把“清四亂（亂占、亂采、亂堆、亂建）”行動(dòng)作為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一抓手，集中開(kāi)展全國(guó)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立“四亂”問(wèn)題臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷(xiāo)號(hào)一處，到2019年年底基本完成清理整治任務(wù)。此外，還將依法劃定河湖管理范圍，落實(shí)空間管控邊界，力爭(zhēng)2020年年底前基本完成全國(guó)河湖管理范圍劃定工作。通過(guò)編制落實(shí)“一河（湖）一策”方案，系統(tǒng)治理河湖水域岸線(xiàn)和水資源水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“治亂”到“治病”“治根”。同時(shí)，還將抓好長(zhǎng)江岸線(xiàn)清理整治、長(zhǎng)江干流河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，編制岸線(xiàn)保護(hù)和采砂管理規(guī)劃，加強(qiáng)河湖執(zhí)法督查，推動(dòng)水政執(zhí)法走向“嚴(yán)緊硬”。
03
打好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
水利部將狠抓以水定需、量水而行，加快推進(jìn)尚未批復(fù)的26條跨省江河水量分配工作，并在部分河湖開(kāi)展生態(tài)流量（水量）監(jiān)管，建立健全生態(tài)流量（水量）監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控河湖水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，維護(hù)河湖健康生命。同時(shí)通過(guò)制定規(guī)劃水資源論證管理辦法、取水許可限批管理辦法，健全取水計(jì)量和取用水統(tǒng)計(jì)制度，狠抓取用水管控。此外，針對(duì)地下水超采區(qū)綜合治理、小水電清理整改與綠色改造、人為水土流失、水源地保護(hù)、水生態(tài)文明建設(shè)等，分類(lèi)提出了強(qiáng)化監(jiān)管的手段和措施。
04
打好農(nóng)村飲水安全
鞏固提升和運(yùn)行管護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
農(nóng)村飲水安全是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底線(xiàn)任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)。2019年水利部門(mén)將聚焦“建得好”“改得好”“管得好”，梯次推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平，到2019年年底全國(guó)農(nóng)村集中供水率達(dá)到86%，自來(lái)水普及率達(dá)到82%。
05
打好水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧攻堅(jiān)是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，水利是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)和保障，特別貧困地區(qū)飲水安全是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)的重要內(nèi)容。水利部將推進(jìn)貧困地區(qū)水利支撐保障項(xiàng)目建設(shè)，包括農(nóng)村飲水、防洪抗旱減災(zāi)、灌溉排水、水源開(kāi)發(fā)利用、水土保持、農(nóng)村水電扶貧等，從而改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困群眾增產(chǎn)增收，確保2019年基本解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。同時(shí)還將抓實(shí)定點(diǎn)扶貧和滇桂黔石漠化片區(qū)聯(lián)系工作，做好水庫(kù)移民安置和后期扶持，確保后期扶持政策落地落實(shí)。
狠抓六大重點(diǎn)領(lǐng)域提檔升級(jí)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。鄂竟平說(shuō)，水利要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，必須全面提高水利建設(shè)、管理和監(jiān)管水平。
01
在工程建設(shè)水平上提檔升級(jí)
按照“成熟一項(xiàng)、開(kāi)工一項(xiàng)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程開(kāi)工進(jìn)度。加快三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)三峽工程整體竣工驗(yàn)收，積極組織開(kāi)展三峽水運(yùn)新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能工程前期工作。加快南水北調(diào)工程驗(yàn)收和配套工程建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|線(xiàn)一期北延工程建設(shè)，抓緊東線(xiàn)二期、中線(xiàn)引江補(bǔ)漢水源工程前期工作。加強(qiáng)大江大河治理、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防洪控制性樞紐、蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力等建設(shè)。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造“十三五”規(guī)劃實(shí)施，全面完成大型灌排泵站更新改造規(guī)劃任務(wù)，啟動(dòng)大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造前期工作，加快新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。新增200座安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電站、50座綠色小水電站和30座農(nóng)村水電扶貧電站。加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，新增水土流失治理面積5.4萬(wàn)平方公里。加快水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用，提升水利工程建設(shè)現(xiàn)代化水平。
02
在依法治水管水上提檔升級(jí)
配合做好《地下水管理?xiàng)l例》審查修改工作，推進(jìn)《長(zhǎng)江保護(hù)法》立法進(jìn)程，加大《節(jié)約用水條例》協(xié)調(diào)力度。啟動(dòng)全國(guó)水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，抓好京津冀協(xié)同發(fā)展及雄安新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水利各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)水行政綜合執(zhí)法，健全黨委政府主導(dǎo)、水利部門(mén)牽頭、公安等相關(guān)部門(mén)參與配合的河湖綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面提升執(zhí)法裝備及監(jiān)管能力。
03
在水利信息化建設(shè)上提檔升級(jí)
抓好智慧水利頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建安全實(shí)用、智慧高效的水利信息大系統(tǒng)。提升水利信息存儲(chǔ)能力、傳輸能力和安全保護(hù)能力，逐步構(gòu)建覆蓋江河水系、水利工程、水利管理活動(dòng)的一體化監(jiān)測(cè)感知體系。提升水利大數(shù)據(jù)分析處理能力和共享服務(wù)水平。以水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、河湖長(zhǎng)制管理系統(tǒng)、水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，以一張圖為抓手，初步建立覆蓋江河湖泊、水資源、水利工程、財(cái)務(wù)資金等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管平臺(tái)。
04
在行業(yè)基礎(chǔ)支撐能力上提檔升級(jí)
提升水文水資源基礎(chǔ)支撐能力，全面完成53條跨省江河水量監(jiān)測(cè)省界斷面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析能力建設(shè)；完善水資源綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，依法規(guī)范取用水統(tǒng)計(jì)管理；推動(dòng)大中型灌區(qū)、工業(yè)和生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取用水計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加快水利科技創(chuàng)新步伐，開(kāi)展10個(gè)左右重大水利科技問(wèn)題研究，推廣轉(zhuǎn)化100項(xiàng)左右先進(jìn)實(shí)用水利科技成果；推進(jìn)水利“一帶一路”建設(shè)，用好世界水理事會(huì)等多雙邊交流平臺(tái)，講好中國(guó)水故事。強(qiáng)化投資計(jì)劃執(zhí)行管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障補(bǔ)短板強(qiáng)監(jiān)管項(xiàng)目投資需求，向中西部地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜。
05
在三峽工程管理上提檔升級(jí)
緊緊圍繞推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，實(shí)施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃，突出三峽移民安穩(wěn)致富、保障三峽庫(kù)區(qū)水安全和地質(zhì)安全、妥善處理長(zhǎng)江中下游影響等目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)三峽工程整體竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)三峽水庫(kù)消落區(qū)保護(hù)和岸線(xiàn)管理，強(qiáng)化對(duì)三峽樞紐、三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江中下游影響區(qū)安全情況的持續(xù)監(jiān)管，保障三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施以三峽水庫(kù)為核心的長(zhǎng)江流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮工程綜合效益。
06
在南水北調(diào)建設(shè)運(yùn)行上提檔升級(jí)
今年是南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程通水五周年，水利部門(mén)在保障工程運(yùn)行安全、供水安全的基礎(chǔ)上，將持續(xù)提升工程運(yùn)行管理水平，推進(jìn)工程運(yùn)行管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善工程運(yùn)行管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，打造南水北調(diào)工程品牌。按照年度水量計(jì)劃，東線(xiàn)一期工程將供水5.22億立方米、中線(xiàn)一期工程將供水59.11億立方米，在滿(mǎn)足年度供水任務(wù)的前提下，通過(guò)科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮工程能力，還將為受水區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。
守住兩項(xiàng)水利發(fā)展底線(xiàn)
01
守住水利工程安全底線(xiàn)
水利部將盯住除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查三個(gè)重點(diǎn)。2019年將對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)安全鑒定結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核，完成中型以上病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固750座。實(shí)施加強(qiáng)小型水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理三年行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”，努力開(kāi)創(chuàng)職責(zé)明確、機(jī)制完善、制度健全、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的新局面。還將開(kāi)展2018年小型水庫(kù)安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改“回頭看”，全年完成6000座小型水庫(kù)和1000座水閘專(zhuān)項(xiàng)督查，組織開(kāi)展部分重大水利工程和面上重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目稽察、水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作巡視和部直屬項(xiàng)目站監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)巡查。
02
守住水旱災(zāi)害防御底線(xiàn)
水利部門(mén)將從防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)三個(gè)階段入手細(xì)化職責(zé)、落實(shí)責(zé)任和措施，抓緊修復(fù)水毀災(zāi)損工程，開(kāi)展汛前檢查，督促各地全面落實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任，修訂完善方案預(yù)案，檢修監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，開(kāi)展隱患排查整改和調(diào)度演練。此外，將建立流域統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)施江河湖泊和水庫(kù)、水電站、蓄滯洪區(qū)等工程防御洪水旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程減災(zāi)興利效益。
全面深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
鄂竟平表示，改革創(chuàng)新不但是水利發(fā)展的原動(dòng)力，也是“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”的推動(dòng)力。2019年將以更大的力度、更硬的舉措推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。
01
深化水利“放管服”改革
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，做好對(duì)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)的摸底清理、論證及取消或下放工作，做到“應(yīng)放盡放”，做好已取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管；對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，減流程、減環(huán)節(jié)、減材料，提高工作效率和群眾便利度。圍繞政務(wù)服務(wù)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”，加快完成水利部在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的全面對(duì)接。
02
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造開(kāi)展計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善工程管護(hù)機(jī)制，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的基礎(chǔ)。配合發(fā)展改革委做好2018年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)各地在全面摸底基礎(chǔ)上建立改革臺(tái)賬，實(shí)化細(xì)化改革工作方案，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，因地制宜分類(lèi)推進(jìn)改革。
03
統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革工作
培育發(fā)展水市場(chǎng)，充分發(fā)揮中國(guó)水權(quán)交易所重要平臺(tái)作用，開(kāi)展多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)和水權(quán)交易，提高水資源市場(chǎng)化配置效率。做好水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)、水資源稅等領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，推動(dòng)已出臺(tái)水利改革政策措施落地見(jiàn)效。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在會(huì)議上，鄂竟平突出強(qiáng)調(diào)全國(guó)各級(jí)水利部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
01
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要提高政治站位，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”；完善體制機(jī)制，壓實(shí)黨建主體責(zé)任；打牢基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持黨管干部，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化黨建融合，統(tǒng)籌做好其他工作。必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、質(zhì)量全面提升。
02
堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義
水利工作重在務(wù)實(shí)，成在務(wù)實(shí)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要以集中整治形式主義、官僚主義為重要抓手，全面查找突出問(wèn)題，著力抓好問(wèn)題整改，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，鞏固拓展水利行業(yè)作風(fēng)建設(shè)成果，以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。
03
大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神
行業(yè)精神代表行業(yè)形象，彰顯行業(yè)特色，引領(lǐng)行業(yè)未來(lái)，也是整個(gè)行業(yè)共同認(rèn)可的價(jià)值理念，是水利系統(tǒng)共同遵守的行為準(zhǔn)則。要把握新時(shí)代水利行業(yè)精神的核心要義，深化認(rèn)知認(rèn)同，注重實(shí)踐養(yǎng)成，將正確的價(jià)值取向轉(zhuǎn)化為普遍遵循的行為規(guī)范，使新時(shí)代水利行業(yè)精神融入干部職工的日常學(xué)習(xí)、生活和工作之中。
公安備案號(hào):50011802010360
