為什么要建設節(jié)約型高校

科學規(guī)劃是最大的節(jié)約。高等教育資源屬于社會公共資源的一部分，我國高等教育資源本來就比較稀缺，可因為重大決策失誤而造成的資源浪費仍屢見不鮮。如一些學校的重大基建項目被設計成“釣魚工程”，預算作假，成為資金投入的無底洞。也有一些大學盲目求大，依靠巨額貸款來建設不符合國情、校情的“大學城”、新校區(qū)，結果造成騎虎難下的局面，損失難以估算……這些都嚴重影響了投資效益和資源的合理配置。 

教育部專門發(fā)出了《教育部關于貫徹落實國務院通知精神做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》，強調要嚴格遵守國家有關土地管理法律、法規(guī)和政策，堅持科學發(fā)展觀，切實抓好各級各類學校校舍建設用地的規(guī)劃和管理工作，做到科學用地、合理用地、節(jié)約用地。高校要以科學發(fā)展觀為指導，加強與市場融合，走內涵式發(fā)展的道路，提高教學質量，借鑒科學管理思想提高資源利用效益，積極創(chuàng)建節(jié)約型高校。

如何建設節(jié)約型高校

在校園規(guī)劃方面，各級各類高校應該努力建設節(jié)約型校園，強化節(jié)約、集約、合理使用校園土地，避免興建大面積人工湖泊、廣場與景觀帶，安排合理的容積率與綠化率。嚴禁將校園土地用于或變相用于商業(yè)開發(fā)。推進基礎設施地下管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作，倡導校園水資源循環(huán)使用，推動中水回用設施的建設，同時避免、減少污染廢棄物的排放。

除了校園規(guī)劃之外，學科規(guī)劃、事業(yè)規(guī)劃的意義也同樣重大。一些高校在學科建設方面過分追求“大而全”，在機構設置方面隨意性大，結果造成的浪費十分驚人。

制度建設是根本保證

據(jù)調查，一些機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量都遠遠超過了普通居民的平均水平，而高等院校的情況同樣也不樂觀。

經(jīng)濟學上有所謂的“公地悲劇”：公地是公共的，誰都可以使用，而收益是自己的，問題是大家的；只要可以實現(xiàn)自己的利益，公共資源浪費與否無人關心。對于高等院校來說，受益者與承擔者的分離，正是浪費現(xiàn)象嚴重的一個重要根源。要消除這種現(xiàn)象，就必須從制度上做出相應的設計。

各高?？梢韵鄳雠_本校的能源管理辦法，依照本校的實際情況進一步明確能源管理體制、責任及各類能源的開戶申請、安裝、維修、驗收及收費程序，并界定違規(guī)責任。學校成立能源稽查組，負責施工工地、教學樓、辦公樓、實驗樓等公共場所的能源稽查，不能把公共資源變成無人看管的“唐僧肉”。

當然，學校行政部門要帶頭節(jié)約。帶頭抓好資源節(jié)約工作，不僅對控制和降低資源消費增長有著直接的重要作用，而且對引導和推進整個校園節(jié)約資源會起良好的示范作用。

再者，社會應加強對高等院校財政收支的監(jiān)督檢查，監(jiān)察高校的資源耗費情況，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，抓緊建立科學的政府績效評估體系，進一步健全干部考核機制，將資源節(jié)約責任和實際效果納入目標責任制和干部考核體系中。使節(jié)約者受到獎勵、浪費者受到處罰。

轉變觀念才能漸行漸遠

建設節(jié)約型校園，就是要將節(jié)約的理念貫穿于學生學習生活、教師教學科研、校園行政與后勤服務等各個領域，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以獲得盡可能大的辦學效益。

高校不僅應注重教書育人，而且要樹立管理育人、服務育人、環(huán)境育人的意識。要把節(jié)約的觀念注入到廣大師生員工的思想中，推動大家理性、深刻地認識我國環(huán)境能源保護的現(xiàn)狀。

這要求教師不但要傳授專業(yè)知識，還應當有意識地加強對學生節(jié)約資源保護環(huán)境的意識進行引導，使其認識到節(jié)儉的重要性。選擇節(jié)儉，不僅選擇了一種科學生活方式，追求一種高尚的精神品質，更是確立了一條走向健康的發(fā)展道路。

對于高校中最重要的主體——學生，要加強節(jié)能宣傳工作,開展形式多樣的節(jié)約能源資源活動，提高人民群眾特別是廣大青少年的能源資源意識和節(jié)約意識，努力使節(jié)約能源資源成為全體公民的自覺行動。為此，高校可通過多種方式加以引導。比如在高校中普及《環(huán)境資源保護法》及其它相關法律法規(guī)；通過倡議書、大討論等形式，使廣大學生認識到全國能源緊張的嚴峻形勢，強化節(jié)能意識，糾正一些浪費能源的行為和習慣。

高校后勤管理中的一些錯誤觀念也要轉變。如有的高校學生公寓水電線路和管道陳舊老化、設施不配套、電力耗損大、漏水多。有的同志認為，投入大量資金加以改造維修，效益不明顯，所以勉強運行。這種短視行為導致了很多安全隱患，浪費極大。還有的高校把加強水電管理工作看成是小事一樁，削弱了有關部門的職權，直接影響了學校整體管理水平的提高。

建設節(jié)約型校園是一項大工程，但也要從細小處入手，把節(jié)約資源意識滲透至校園生活中的每一個細節(jié)。發(fā)揮每一位師生員工的積極性，想點子、謀方法，為建設節(jié)約型校園獻計獻策。

師生要養(yǎng)成隨手關燈習慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。電器在不使用時應關閉電源以減少能耗。教室、宿舍等場所除了照明、個人電腦、手機充電等正常用電外，嚴禁使用取暖、制冷、烹飪等大功率電器。要加強用水設備的日常維護管理，嚴禁跑冒滴漏，堅決避免長流水現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的學校要建立再生水回用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)。單位內部綠地用水和景觀環(huán)境用水鼓勵使用雨水和符合用水水質要求的再生水，逐步減少使用城市自來水，并采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，禁止用自來水涌灌。

高校應帶頭少用或不用一次性物品，例如一次性筷子、塑料袋、塑料臺布、洗漱用品等。學校還是用紙的大戶，應努力實現(xiàn)辦公無紙化，打印紙雙面用，開展使用回收紙活動。

構建節(jié)約型高校后勤

高等院校作為在科學、文明方面負有引領社會責任的單位，必須在建設節(jié)約型社會方面做出表率。高等學校在節(jié)約型校園建設過程中，不單要遵循建設節(jié)約型社會的一般性原則，而且還要在節(jié)約文化的培育、傳播，培養(yǎng)具備節(jié)約理念和行為的高級專門人才中發(fā)揮作用。建設節(jié)約型校園的重點在節(jié)約型后勤服務建設。后勤是學校教學科研、師生生活的保障系統(tǒng)，學校日常運行的大部分支出在后勤系統(tǒng)，后勤系統(tǒng)的節(jié)約直接關系學校的經(jīng)濟效益。學校的資源消耗及管理基本在后勤，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點的節(jié)約型社會建設措施的落實在后勤。后勤服務涉及每位師生員工。學校后勤職工的節(jié)約意識、日常服務中的節(jié)約行為對學生產(chǎn)生直接影響。因此，在學校后勤系統(tǒng)確立節(jié)約意識，建設節(jié)約文化，制訂科學、嚴格的以節(jié)約為原則的規(guī)章制度，形成與學校、師生相適宜的節(jié)約型消費為特點的節(jié)約文明，是節(jié)約型校園建設的重要組成部分。

節(jié)約型高校后勤建設的內涵是指在高校的建設和發(fā)展中，后勤保障以合理利用資源為重點，建立節(jié)約型的管理運行機制，最大限度地提高資源利用效率；構建節(jié)約文化，培養(yǎng)具有節(jié)約品行的畢業(yè)生。節(jié)約型高校后勤建設范圍包括，校園建設規(guī)劃、土地使用、基本建設；技術物資即實驗室建設和管理、儀器設備采購和管理；教學科研中心工作的運行保障，校園的綠化美化；師生生活后勤保障，包括給師生提供飲食服務、學生公寓的管理服務等。  節(jié)約型高校后勤建設的重點工作是節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，建設以適度消費、勤儉節(jié)約為特征的生活服務體系。

節(jié)約型后勤建設要靠措施

高校后勤工作是很實在的工作。節(jié)約型高校后勤建設要靠一系列措施來落實。其中包括做好校園建設規(guī)劃，建立健全規(guī)章制度，落實各項管理、技術措施，搞好資源共享等等。

一是做好校園建設規(guī)劃。教育部要求高等學校做好三個規(guī)劃，其中一個就是校園建設規(guī)劃。校園建設規(guī)劃是一所學校全面、長久的建設計劃。校園建設規(guī)劃是具有基礎性、法規(guī)性、全面性、持久性的長遠規(guī)劃。校園建設的科學規(guī)劃是最大的節(jié)約，是節(jié)約型后勤建設的最重要的基礎。  校園建設規(guī)劃是依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以維護正常的教學、生活秩序，保證學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)和基本的教學質量及規(guī)格的需要，在校園用地、教學科研和行政用房、圖書館、體育館、實驗樓及學生公寓和食堂等設施方面的建設規(guī)劃。校園建設規(guī)劃的制定要經(jīng)專家充分論證，發(fā)動全校教職工進行討論、廣泛征求意見，要提交教職工代表大會進行審議、校長辦公會審定、黨委常委會批準、上報主管部門等程序。因此，規(guī)劃是具有法規(guī)性、全面性、持久性作用，能避免人為因素造成建設的盲目性、隨意性所帶來的浪費。在校園建設規(guī)劃的起草、論證、討論、審定、批準過程中，必須貫徹節(jié)約的原則，必須要有資源利用率的觀念。

有了建設規(guī)劃，學校的建設就要按照建設規(guī)劃實施，就能避免基礎設施建設的不系統(tǒng)、不配套；就能根據(jù)需要安排建設次序，避免不分輕重緩急搞建設，該先建設的后建設，可緩建的反而先建，建好的設施利用效率不高；就能避免重復建設帶來的巨大浪費。不僅新建校區(qū)要重視規(guī)劃，老校園改造時也必須重視規(guī)劃，做到先規(guī)劃后改造。

二是依法治校，搞好制度建設。節(jié)約資源是法律的要求，近年來我國頒布的節(jié)約、節(jié)能方面的法律主要有《水法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《電力法》、《煤炭法》等。政府與此相適應出臺了許多行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。高校要嚴格執(zhí)行國家能源強制性標準和節(jié)約資源的國家標準、行業(yè)標準及地方性標準。標準是從源頭控制能耗的技術措施和政策手段。高校還要結合學校的實際制定管理制度。

三是管理措施。其一是計劃管理。校園基礎設施、建筑物等維修改造，材料、儀器設備購置都要實現(xiàn)計劃管理。按計劃進行維修改造，就能較好地按必要、有序、前后一致的原則進行，較充分地利用現(xiàn)有資源，合理使用新消耗資源，減少投入，提高效益。加強儀器設備購置的計劃管理，是對現(xiàn)有儀器設備使用的管理監(jiān)督，是提高使用效率有效措施，同時，能避免重復購置、不良購置等帶來的浪費。其二是量化管理，定額用能。對學生公寓定時供電，并核定用電指標，超標付費；對于校內經(jīng)營單位、教學科研單位、職工家庭等不同能源用戶實現(xiàn)分類收費；嚴格管理各單位的用能指標，實現(xiàn)“定額用能，超額自理，節(jié)能歸己，節(jié)約獎勵”的能源管理運行機制；對于大型儀器設備規(guī)定月或年開機時數(shù)和對外協(xié)作公用時數(shù)等定額，達到提高使用效率的目的。其三是成本核算。對實現(xiàn)企業(yè)化管理的學校后勤實體或能實現(xiàn)成本核算的項目，將能源等資源性的消耗納入成本，實現(xiàn)全成本核算。學生食堂進行水電成本核算，按實際消耗量收費的辦法管理，這將使食堂水電浪費現(xiàn)象明顯減少。其四是實行價格管理。推進階梯式能價、水價制度，將用能、用水指標分解到各使用部門，超指標用能、用水加價收費，超得越多加價越多，定額管理。

四是技術措施。其一是節(jié)水、節(jié)能器具的使用。改用軟管噴灌方式為綠地微灌，節(jié)水可達50%。浴室的淋浴設備采用射頻卡計費系統(tǒng)，洗浴時間與收費掛鉤，多洗多花錢，少洗少花錢，節(jié)水、節(jié)氣達50%。采用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，教室、辦公樓、學生公寓等樓道安裝聲光控開關等；無須更換現(xiàn)有燈架，只將現(xiàn)在普遍使用的T8-40W日光燈管換成T5-28W高效稀土三基色熒光燈管與熒光燈節(jié)電轉換器，節(jié)電率在30%。其二是新技術、新設備的采用。學生洗澡用水、食堂洗碗用水都應利用太陽能加熱，以節(jié)約能源。

五是資源共享。學校與社會、學校與學校、學校內部部門間等資源共享，既節(jié)約資源初始投入，又節(jié)約了運行過程中資源消耗，是各工業(yè)國家常用的辦法，也是我國高校應該認真研究，積極引入的思路?，F(xiàn)在一些高校相對集中的地區(qū)已開始嘗試，如天津、北京兩市部分高校的集中供暖；中關村大型儀器設備的協(xié)作共用；北京印刷學院與北京石油化工學院校際資源共享，聯(lián)合班車的開通互補等。

六是培育節(jié)約文化，養(yǎng)成節(jié)約型的健康消費方式。節(jié)約文化是指人們關于節(jié)約的認識、觀念、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價等。厲行節(jié)約，對于個人來說，是一種道德行為，對社會來說則是一種文化，是一種先進文化，體現(xiàn)著社會的文明程度。中華民族有關節(jié)約的思想源遠流長，節(jié)約理念深入人心，節(jié)約之風代代相傳。早在兩千多年前，荀子就提出“強本而節(jié)用，則天不能貧”?！赌?span lang="EN-US">.體過》中說：“儉節(jié)則昌，淫佚則亡。”漢代賈誼在《論積疏》中指出：“用之亡度，則物力必屈。”在古人的眼里，節(jié)約，既是修身養(yǎng)性所必須，同時也與國家、民族的命運緊密相連。中國現(xiàn)代政治家同樣重視節(jié)約。毛澤東同志說，貪污和浪費是極大的犯罪，提出了“勤儉建國”的方針。鄧小平指出：“我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。”  那些高度文明、發(fā)達的國家更重視節(jié)約。去年8月，美國總統(tǒng)布什簽署了一份新的能源法案。這份長達1724頁的法案，首次從立法上提出了促進消費者節(jié)約能源、使用清潔能源的可行措施。利丁嶼是瑞典首都斯德哥爾摩東面有名的富人區(qū)，當?shù)鼐用褚詤^(qū)內完善的廢物循環(huán)利用系統(tǒng)為榮。人們有意識地把各類用過的瓶瓶罐罐分裝好，放到分類垃圾回收點。

 

1985年10月，《福布斯》雜志將薩姆·沃爾頓列為全美富豪排行榜首位。大批的記者擁向薩姆的家。然而，他們看到的薩姆過著最簡樸的生活。他穿著一套自己商店出售的廉價服裝，開著一輛破舊不堪的小貨運卡車上下班，戴著一頂折價的棒球帽。他說：“我們?yōu)槊恳晃活櫩徒档蜕铋_支。我們要給世界一個機會，來看一看通過節(jié)約的方式改善所有人的生活是個什么樣子。”  節(jié)約文化是節(jié)約型校園建設的深層要素，是一種潛在的力量。學校要廣泛、持久地開展節(jié)約教育，尤其是對學生、后勤職工要進行資源國情狀況、節(jié)約資源的意義、國家關于資源節(jié)約的方針政策、法律法規(guī)和標準標識、節(jié)約思想傳統(tǒng)、節(jié)約知識等的教育，讓節(jié)約成為每一位師生員工健康科學的生活態(tài)度和生活方式。 

更新觀念乃長久之計

節(jié)約是一種生活態(tài)度，一種行為準則，一種世界觀，這就要求我們的員工隊伍更新思想，擯棄一些陳腐、模糊的錯誤觀念，建立起新的資源觀念、效益觀念和責任觀念。

一是責任觀念。后勤職工要有兩個責任觀念，一是有不浪費有限的資源的責任。我國的基本國情決定我們每個人都有節(jié)約的責任。據(jù)統(tǒng)計，我國人均淡水資源擁有量不到世界平均水平的四分之一，耕地面積不到二分之一，森林資源不到七分之一，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。節(jié)約的責任基礎是每個人的危機感。二是育人責任。后勤職工是校園內節(jié)約資源的行為責任人，也是節(jié)約文化的體現(xiàn)和傳播者，承擔著身體力行的育人責任。

二是長遠利益的觀念。節(jié)約要以一定的投入來改進現(xiàn)有條件，如雨水的收集利用，就要對現(xiàn)有樓房、下水管道進行改造，并動工興建水窖存放雨水。這些投入的眼前利益是微乎其微，但從長遠利益來說投入是值得的。除了社會效益，隨著節(jié)約的法規(guī)建設，新的水價體系的建立，長遠的經(jīng)濟利益也是可觀的。

三是全局利益觀念。要處理好后勤與學校、學校與社會的局部和全局的關系。節(jié)約是綜合考慮資源、環(huán)境的對策，傳統(tǒng)能源的節(jié)約、新能源的使用會減少排放，水資源的節(jié)約必將減少污水量。

四是一些基礎性、長遠性設施建設要適當超前的觀念。50年前，甚至20年前建設的高校，都曾或將要對學校的基礎設施進行改造，而且改造任務很重，有的基礎設施系統(tǒng)要全部更換。這固然是事業(yè)發(fā)展所需，但也有當初建設時前瞻不夠的原因。校園的水、氣管道和供電系統(tǒng)等基礎性設施的建設，必須有一定的超前性。歐美國家的一些城市的地下公共交通設施、上下水管道等建設的超前理念和做法很值得借鑒。

五是節(jié)約需要投入的觀念。節(jié)約不是簡單的省錢。無論是新建項目，還是老校園、舊設施改造，都要增加、更新相應設施，購置先進節(jié)能設備、器具替換下高耗能的舊設備、舊器具，這些都是要投入的。節(jié)能燈具價格比傳統(tǒng)燈具肯定要高，優(yōu)質名牌產(chǎn)品也要貴一些。但是以一個使用周期加上電費的成本計算，節(jié)約的效益將是很可觀的。

六是以經(jīng)濟措施為主的觀念，老話講“崽賣爺田心不疼”、“花別人的錢心不疼”。這兩句話說明，如果花國家的錢、集體的錢不需要付出相應的代價，自然不會有節(jié)約的概念。學生公寓采取核定用電指標，超標自己負責付費的辦法，用電量就會有較大的下降。

七是聚沙成塔，集腋成裘的觀念。不要因小善而不為。每人每天節(jié)約一杯水，一度電，一張紙，日積月累。13億人匯集起來，就是一筆了不起的財富。只要我們每個人都有資源、環(huán)境意識，做到厲行節(jié)約，就能加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設，為落實科學發(fā)展觀作出貢獻。

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