重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市節(jié)約用水管理辦法（試行）的通知（渝府發(fā)〔2018〕42號）

渝府發(fā)〔2018〕42號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市節(jié)約用水管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2018年9月7日

（此件公開發(fā)布）

 

重慶市節(jié)約用水管理辦法（試行）

 

第一章 總   則

 

第一條 為加強用水總量控制管理，提高水資源利用效率和效益，實施國家節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《重慶市水資源管理條例》《重慶市城市供水節(jié)水管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱節(jié)約用水，是指采取經(jīng)濟、技術(shù)、管理等綜合措施，降低水資源消耗和損失，防止用水浪費，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，合理高效利用水資源的各類活動。

第三條 全市各級政府應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟社會發(fā)展全過程堅持節(jié)水優(yōu)先方針，建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。

節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、全程管理、因地制宜、注重效率的原則。

第四條 全市各級政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型城市，建設(shè)節(jié)水型社會。

全市各級政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對下級政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核內(nèi)容。

第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作；市發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接；市城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水監(jiān)督管理。

工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理落實節(jié)約用水工作要求。

區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府及其各部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好節(jié)約用水工作。

第六條 全市各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)推廣，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)水產(chǎn)品研究開發(fā)，推廣應(yīng)用先進節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。

第七條 全市各級政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展節(jié)約用水知識的宣傳，營造節(jié)約用水的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用水的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳。

第八條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。

 

第二章 節(jié)約用水管理

 

第九條 市、區(qū)縣政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，按同級專項規(guī)劃要求報批，并報上一級水行政主管部門備案。

節(jié)約用水規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)約用水規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 全市各級政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的用水總量控制指標(biāo)體系，根據(jù)用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制管理。

行政區(qū)域內(nèi)的年度用水計劃不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)。

第十一條 市政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)用水定額，報市水行政主管部門和質(zhì)監(jiān)部門審核同意后，由市政府或其授權(quán)部門發(fā)布，并報國務(wù)院水行政主管部門和質(zhì)監(jiān)部門備案。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)進步情況及時修訂。

規(guī)劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計劃核定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實行計劃用水管理。

其他用水大戶的類別和規(guī)模，由市水行政主管部門會同城市管理主管部門確定。

第十三條 納入計劃用水管理的用水單位，應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門或城市管理主管部門提出下一年度的用水計劃建議；新增用水單位應(yīng)在用水前30日內(nèi)提出本年度用水計劃建議。

第十四條 市、區(qū)縣政府水行政主管部門和城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，根據(jù)用水定額、用水單位的用水計劃、前三年用水情況、用水項目情況等核定用水計劃，每年1月31日前下達(dá)用水單位的本年度用水計劃；新增用水單位的用水計劃，應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起20日內(nèi)下達(dá)。

第十五條 用水單位因調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、用水設(shè)施設(shè)備變化等情況要求調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或城市管理主管部門提出用水計劃調(diào)整建議，并提交調(diào)整說明和相關(guān)證明材料。用水單位不調(diào)整年計劃用水總量，僅調(diào)整月計劃用水量的，應(yīng)當(dāng)報管理機關(guān)備案。

水行政主管部門和城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)整建議后15日內(nèi)向用水單位下達(dá)用水調(diào)整計劃。

第十六條 用水單位應(yīng)當(dāng)加強計劃用水管理，建立健全節(jié)約用水制度和工作機制，制定節(jié)水目標(biāo)，落實節(jié)水措施，按照規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門或城市管理主管部門報送用水情況。

第十七條 用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展水平衡測試。水平衡測試結(jié)果按分級管理權(quán)限報送市、區(qū)縣政府水行政主管部門或城市管理主管部門，作為核定用水計劃的依據(jù)。

第十八條 市、區(qū)縣政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門建立用水計量、統(tǒng)計、通報制度。

用水單位應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格的計量器具，并定期檢查和維護，保證計量準(zhǔn)確。

用水單位有兩個及以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計量器具。

第十九條 市、區(qū)縣政府水行政主管部門會同城市管理主管部門建立用水單位重點監(jiān)控名錄。

重點監(jiān)控用水單位的用水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。

第二十條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第二十一條 對城鄉(xiāng)居民生活用水逐步實行階梯水價制度。

非居民用水實行超定額超計劃用水累進加價制度。

 

第三章 節(jié)水措施

 

第二十二條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，加強節(jié)約用水管理，實施節(jié)水技術(shù)改造，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強工業(yè)用水循環(huán)利用，提高水的重復(fù)利用率，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

第二十三條 鼓勵工業(yè)園區(qū)推廣園區(qū)內(nèi)企業(yè)串聯(lián)用水，優(yōu)先使用再生水，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。

第二十四條 區(qū)縣政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和作物種植結(jié)構(gòu)，推廣渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率，發(fā)展節(jié)約用水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和節(jié)水型灌區(qū)。

第二十五條 供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強供水設(shè)施的維護管理，降低管網(wǎng)漏損率。

第二十六條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)按照制度完善、管理嚴(yán)格、設(shè)施規(guī)范、宣傳到位的要求，建設(shè)節(jié)水型單位。

第二十七條 鼓勵居民節(jié)約用水、合理用水。街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)約用水的指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)水型居民小區(qū)。

第二十八條 對用水產(chǎn)品，按照國家規(guī)定推行用水效率標(biāo)識管理制度。

第二十九條 全市各級政府應(yīng)當(dāng)將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采取措施加強雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等設(shè)施。

進行城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。

 

第四章 監(jiān)督和保障

 

第三十條 建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查機制。市、區(qū)縣政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對用水單位的節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督檢查。

第三十一條 全市各級政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入，制定促進節(jié)約用水的政策措施，通過水價調(diào)節(jié)、財政補助、節(jié)水獎勵等方式，鼓勵和支持開發(fā)利用非常規(guī)水源。統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理考核等各項水利發(fā)展和考核獎勵資金，對節(jié)水型社會建設(shè)、節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、單位、居民小區(qū)建設(shè)，以及水平衡測試、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用等項目給予支持。

第三十二條 鼓勵節(jié)水服務(wù)機構(gòu)與用水單位或個人簽訂節(jié)約用水管理合同，并以節(jié)約用水效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。

第三十三條 鼓勵節(jié)水服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，支持節(jié)水服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)約用水咨詢、檢測、水平衡測試、認(rèn)證和合同節(jié)水管理等服務(wù)。

第三十四條 市政府有關(guān)部門、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水管理隊伍建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障工作經(jīng)費，健全各項管理制度，落實工作責(zé)任制。

 

第五章 附   則

 

第三十五條 本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

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